湖北南漳縣完善“五大機制”強化財政扶貧資金精細化管理
為進一步加強財政扶貧資金項目的管理,確保扶貧資金安全、規范、有效使用,南漳縣探索五大機制加大財政扶貧資金精細化管理。
一是實行扶貧資金專戶管理制。對財政扶貧資金實行專戶儲存,專戶管理,專款專用,封閉運行,上級資金到位后,嚴格按照上級批復通知項目單位組織施工。任何單位和個人不得擅自調用項目資金,防止和杜絕擠占、挪用、貪污扶貧資金,確保了扶貧項目和資金真正用在貧困村、讓貧困群眾受益。
二是推行扶貧項目工程決算制。項目完工后,由項目建設單位提出申請,經項目驗收小組驗收合格后持正式項目工程發票,連同項目所在地5人以上的群眾代表簽字認可的原件并加蓋當地鎮、村公章,報扶貧、財政部門共同審查后,方可辦理項目決算,撥付工程款;對投資額度在10萬元以上的還必須報項目建設施工前、施工中、竣工后的照片、落實項目管護主體的責任書等資料。
三是執行項目資金公示制。對于實施整村推進的重點村,縣扶貧部門要組織專班深入到村,召開群眾大會、村組干部會,經反復討論取得一致意見后再向上級扶貧部門提出項目申報規劃。對于上級批復下達我縣的扶貧項目,縣扶貧部門以文件通知的形式分別下達給相關鎮村,并組織項目實施村在村委會所在地或人口集中地以公開欄(墻)的形式,對全村群眾進行公示公告,公示的內容包括:項目名稱、實施地點、完工時間、資金額度等。同時,還借助縣財政與編制政務公開網站以及縣政府信息中心政府網站平臺對全社會進行財政扶貧專項資金項目公示公告,極大地方便了社會各界和人民群眾的知情權,確保扶貧資金陽光操作。
四是強化扶貧項目驗收考核制。成立財政扶貧項目驗收工作專班,對實施完畢的項目按項目實施方案組織檢查驗收,進行績效考評。5萬元以下的項目由鎮政府組織鎮扶貧聯絡員、扶貧資金專管員、相關職能部門、項目實施地村民代表(5人以上)驗收,縣扶貧、財政部門抽查。5萬元以上的項目由鎮政府組織,相關職能部門、項目實施地村民代表(5人以上)以及縣扶貧、財政部門共同參與驗收。所有項目驗收合格后,持項目驗收單、項目驗收報告方可報賬。同時,加大對各鎮扶貧項目和資金使用管理績效考核力度,考核結果與年度評先表模掛鉤。
五是堅持扶貧資金年度審計制。每年對全縣的扶貧項目資金進行專項審計,由縣扶貧部門會同縣財政、審計部門共同進行,重點檢查扶貧項目實施和扶貧資金使用管理情況。采取現場察看實施項目是否按方案實施完畢、到財政部門察看項目資金是否按要求撥付到位等工作方式,加大資金審計力度,充分發揮財政、審計部門的監督作用。對擠占、挪用和貪污扶貧資金等違法、違紀行為,從嚴查處。確保了財政扶貧資金的規范使用和安全。
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