天津居家養老實行“保姆式服務”
天津市從今年10月1日起,提高居家養老護理補貼標準,投入補貼資金2076萬元,惠及困難老人1.3萬人。此次提高居家養老護理補貼標準,按照困難老人輕度、中度、重度的照料等級,分別由每人每月100元、150元和200元,提高到每人每月150元、200元和400元,增幅為66.7%,提升居家養老“保姆式”服務水平。
據了解,所謂居家養老,是指政府和社會力量依托社區,在社區建立一個社會化養老服務體系,為居住在家中的老人開展社會化服務。天津市民政局副局長程懷金表示,居家養老這種形式符合我國傳統文化習俗,使老年人在社區得到服務和照料,彌補了家庭照料功能的不足;老年人不離開自己的家和多年熟悉的社區,有安全感和歸屬感,符合心愿,有利身心健康;相比投資建設養老機構,居家養老有比較大的經濟優勢。目前,天津已形成8種具有天津特色的居家養老“保姆服務”形式。一是政府購買服務。程懷金介紹說,運用財政補貼辦法,為困難老年群體購買服務,解決居家養老之憂。“近三年,僅市級財政就為困難老年人居家養老購買服務投入資金近2609萬元,有1.4萬老人受益。”專項資金主要用于開展助穿衣、助清潔、助進食、助肢體康復等老年人生活照料、康復、護理服務。二是日間照料服務。在社區建設老年日間照料服務中心(站)等養老服務設施,為居住在家、白天無人看護的老年人開展日間照料服務。其中,輕度、中度照料等級的老年人每月享受護理服務時間不低于4小時,重度照料等級的老年人每月享受護理服務時間不低于15小時。程懷金說,目前,天津已建老年日間照料服務中心(站)577個,市財政補貼資金累計支出6911萬元。三是協議服務。由社區組織發動駐區單位、樓棟長或鄰里,與社區困難老人簽訂幫服協議。四是互助服務。一些空巢、身體較好的老人結成互助小組,互相幫助,實現“白天有人照料,夜間有人陪伴”。五是養老機構延伸服務。依托養老機構專業護理能力強、服務水平高的優勢,為居住在家、生活不能自理老年人提供服務。六是呼叫服務。就是運用現代信息技術手段,建立呼叫服務系統,為老年人提供全天候服務。七是市場有償服務。對經濟條件好、需要提供家政服務的老年人,由所在社區組織提供有償服務或自主購買服務。八是志愿者服務。目前,天津市有各類志愿者隊伍1800多支,注冊社區志愿者有40萬人,常年為老年人提供服務。
預計到2015年,天津市戶籍老年人口將達到200.07萬,常住老年人口230萬,占總人口比例將達到20%。程懷金表示,到2015年天津將基本形成“973”的養老服務格局,即全市老年人口中,97%的老年人居家養老,3%老年人入住養老機構養老,形成投資主體多元化、服務內容多樣化、適宜老年人需求的社會化養老服務體系。
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