陜西安康:惠農措施助推現代農業園區健康快速發展
今年以來,安康市為了推動現代農業園區健康快速發展,盡快提高園區增產、農民增收,實現“百園建設,千元增收”的目標,先后制定出臺了一系列惠農措施,調動了農業園區業主投資農業生產的積極性。一批農業園區和農村專業合作社組織不斷發展壯大,為全市農業現代化、規模化、集約化發展奠定了良好的基礎。據統計,截止上半年安康市規劃建設縣級以上現代農業園區257個,已啟動建設縣級以上現代農業園區154個,規劃面積83.25萬畝,建成面積21.39萬畝,輻射帶動26.8萬畝。
明確思路,準確定位。安康市現代農業園區建設按照“高起點定位、高品位規劃、高科技支撐、高標準建設、高效能管理、高效益回報”的標準,以循環、綠色及可持續發展為目標,使園區建設成為在政府引導和支持下,形成以市場為導向、園區為核心、更大范圍,更高層次實現農業資源和生產要素的整合、聚集、轉化,促進全市現代畜牧業、設施蔬菜、特色產業、富硒糧食、山林經濟開發等農業產業結構快速優化升級,農業的勞動生產率、土地利用率、產出率、農業生產的經濟效益大幅度提升。今年初,安康市委、市政府提出實施“百園建設,千元增收”的目標要求,將現代農業園區建設作為全市農業農村工作的首要任務,制定“百園建設”規劃,確定主攻產業,完善扶持政策,健全管理機構,夯實包抓責任,著力培育業主,加快土地流轉,落實關鍵措施,有序推進現代農業園區建設工作。上半年共完成投資11.6億元,實現產值12.8億元,全市實際啟動建設的現代農業園區共流轉土地13.9萬畝,安置農民就業8200人,園區培訓農民5.1萬人,帶動農民13.2萬人,園區內農民人均純收入達到6729元,帶動農民戶均增收2686元。
出臺政策,破解難題。為推動現代農業園區健康快速發展,安康市政府先后制定出臺了土地流轉、招商引資、金融扶持、資金補助、市場建設、項目整合和貸款擔保七大惠農政策措施,調動了園區業主投身農業產業化的積極性,破解現代農業園區發展難題。對市級現代農業園區內流轉規模在500畝、流轉期限10年以上的,市政府對組織土地流轉的中介機構或集體經濟組織每畝獎勵100元,對園區捆綁的項目資金,60%作為政府的資本金,40%由土地專業合作社作原始股金參與園區龍頭企業利潤分紅,以增加土地流轉農民的收益。對凡是進入安康市現代農業園區,從事優質、高效農產品生產的龍頭企業均作為農業產業化建設重點企業,實施項目捆綁,優先從中、省項目上給予扶持,促進園區水、電、路等配套設施落實到位。同等享受貧困地區扶貧貸款貼息,農機具補貼政策。在市場體系建設方面市財政每年將拿出500 萬元資金扶持園區市場體系建設,對市級以上園區龍頭企業技改投入中,未享受政府貼息補助的設備投入貸款,給予6.6%的貼息補助,對園區企業當年獲得綠色食品認證、有機食品認證、無公害農產品認證的,每個產品分別獎勵10000元、5000元、2000元。對當年通過無公害農產品整縣環評的,每縣區補助5 萬元。對當年獲得農產品商標使用證書的,給予一次性獎勵5000元。當年獲得中、省知名農產品的每個產品獎勵1 萬元。當年獲得著名農產品商標的每個商標獎勵5000元。對獲“農校對接”的企業,給予一次性1萬元補助。對組織推銷本地農產品超過500 萬元的農民經紀人和農村合作經濟組織按銷售額的3‰給予獎勵,最高不超過10 萬元。在惠農政策措施的引領下一批現代農業園區嶄露頭角,目前全市已命名省級農業園區20個,市級園區91個,縣級園區146個,已做成精品園區32個。初步形成了“市有示范帶、縣有示范園、鎮有示范點”的現代農業發展格局。
整合資源,筑強載體。為進一步做大做強現代農業園區,安康市政府下發了《現代農業園區項目資金整合方案》,落實了項目資金整合由市發改委牽頭,按照渠道不亂,用途不變原則,項目主管部門負責整合項目的申報、審批、管理和驗收等工作。將農村沼氣、旱作農業、設施蔬菜、生豬標準化規模養殖場(小區)、農業產業化、農民技能培訓、基本口糧田建設、小型農田水利建設、水土保持、水產養殖、土地開發整理、農村道路、農網改造、長江防護林、鞏固退耕還林后續產業等項目,整合到現代農業園區上來。同時下發了《安康市關于整合涉農項目發展現代農業園區的意見》,發改、交通、國土、水利、林業、扶貧、商務等部門根據各自職能把建設項目優先安排到現代農業園區,積極主動的配合農業部門抓好工作。每年市級財政列出2500萬元資金用于現代農業園區建設和山林經濟開發,用于扶持農業園區基礎設施建設,為農業園區建設提供了有力資金支持。 截止上半年,吸引投資工商業主163個,投資總額達到43億元。
做優品牌 提升品質。產品質量安全是發展現代農業園區的生命。安康市始終堅持政府監管與園區自身監管相結合,配套完善服務設施,加強土壤地力、生態環境及產品質量檢驗檢測管理,抓住土壤環境、物資投入和產品產出三個關鍵環節,保護生態環境,減少農藥化肥施用量,積極推行“綠色、放心”農產品認證,提高農產品品質,打響綠色產品品牌。目前全市已認定無公害農產品產地 57個,無公害品牌16個,覆蓋面積12萬畝;認證綠色食品2個,有機食品3個;擁有1個省級名牌,6個市級名牌;7個品牌獲得國家原產地地理標識登記保護。漢陰、紫陽兩縣率先在全市實施了無公害農產品整縣環評。
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