青島市財政局在全市財政系統深入開展《財政部門監督辦法》宣傳、學習、培訓活動，研究制定行之有效的貫徹落實意見，切實發揮財政監督的預警、監測、矯正職能，切實提升財政監督能力，更好地服務財政改革發展大局。

　　一、延伸財政監督鏈條

　　向財政資金流向的末端——重大項目和大型活動延伸。建立政府投資工程項目財政監管特派員制度，參與制定政府投資項目財政管理的相關制度和辦法，由財政監管特派員監管政府投資的支付事項，對工程重要節點進行現場監控。完善大型活動派駐財務組監管模式，對政府投入300萬元以上的大型活動實行財政直 接監管和財務統管，有效控制不合規、不合理支出。

　　向財政資金管理和政策執行的終端——基層財政延伸。改變了過去下發文件要求區縣改進財政管理的傳統做法，將金財工程應用支撐平臺覆蓋所有區縣，推行管理一體化、監督一體化和技術一體化，引導基層財政部門將工作重點轉移到財政監管上來，加強對財政資金管理使用的就地監督。

　　二、拓展財政監督職能

　　改變監督領域過窄、監督方式單一的傳統監督模式，破除“監督就是檢查，檢查就是查賬”的陳舊觀念，打破財政監督被具體的查賬實務牽制的局面，必須深度拓展財政監督職能，提升財政監督工作層次，加快綜合財政監管的進程。

　　首先是強化預算監督。按照財政部“十二五”財政監督規劃的要求，切實把財政監督的重點轉移到預算監管上來，將監督層級由檢查糾錯型向預算監督型轉變，監督方式從資金監督向綜合監督轉變，讓專職監督部門全面參與到預算編制、預算執行、決算審核的全過程，拓展財政監督的事前預警、全程糾偏等職能，切實強化對預算編制、執行的同步監督，努力實現以監督推改革、以監督強管理的目標。

　　其次要強化財政績效監督。在注重財政資金安全性、規范性監督的同時，穩步推進財政績效監督工作。制定統一規范的財政績效監督的管理辦法，突出對事權部門項目決策的科學性和可行性、財政部門預算安排的合理性、項目實施的有效性、項目運行管護的可持續性監督。選擇社會公眾普遍關注的民生專項資金和具有較大社會影響的重大項目作為績效監督重點，建立和完善財政績效監督成果與預算管理掛鉤機制，促使財政資金高效配置和規范使用。

　　三、提高財政監督效率

　　依托技術創新，以信息化網絡為載體，以項目管理和資金使用為重點，將科技防腐向更寬領域延伸，向更大范圍公開，提升財政監督績效。

　　今年將自主研發建設專項資金網絡管理系統二期工程，增加相關功能模塊;延長專項資金監管鏈條，擴大對專項資金管理流程的覆蓋面。建立專項資金網絡系統與監督檢查銜接機制，將電子化監管延伸到資金運行的每個關鍵節點。在項目申報和審核過程引入監察監督，落實專項資金監督檢查結果反饋整改制度，加大預算執行監控力度，通過資金流向跟蹤，對違規問題實時預警、及時糾錯。

　　四、完善監督聯動機制

　　加強與紀委、監察部門的聯動監督。改變財政監督“單兵作戰”的格局，在財政資金網絡化監管系統鑲嵌電子監察系統，由紀檢監察部門與財政全過程同步監督，對重點風險防控點進行預警管理，加大對違法違規行為的震懾力度。

　　加強與基層財政的聯動監督。今年青島市將建立全市跨級次財政支出信息監管體系，并實現國庫集中支付改革區市級全覆蓋。將群眾關心的熱點問題確定為市與區縣聯動監督項目，對聯動監督檢查發現的違法、違規問題，統一依法處理，監督成果共享。

　　加強與預算部門的聯動監督。通過嚴格從業資格要求、嚴格選拔使用程序、健全崗位交流制度、建立財務監督特派員制度和加大財會人員培訓等措施，促使預算單位財會人員成為財會法規的維護者和財經紀律的把關人，共筑財政財務監管的“防火墻”。