一是構筑養老保障線，實現老有所養。提高基礎養老金標準，預計月人均養老金增加55元。同時，對4400多名85歲以上老年人按照每人每月100元的標準發放生活補貼。

　　二是構筑醫療保障線，實現病有所醫。加大新農合投入，對貧困人員與70歲以上老年人全部由政府代繳保費，年人均籌資標準達到400元。其中，各級財政補助達到260元，補償封頂線提高至12萬元。同時，在全市率先推行“先住院、后付費”診療服務模式，進一步減輕了城鄉群眾的醫療負擔。

　　三是構筑救助保障線，解決因病返貧、因病致貧。擴大重大疾病醫療救助覆蓋范圍，安排2000萬元，將救助病種擴大到所有醫療保險規定的重大疾病，減輕了城鄉中低收入居民的醫療負擔，“因病致貧、因病返貧”現象得到了有效緩解與解決。

　　四是構筑生活保障線，提高弱勢群體基本生活水平。加大社會救助投入，提高城鄉低保標準，城市與農村月人均低保標準分別達到480元、275元。

　　五是構筑就業保障線，促進城鄉就業困難人員充分就業。以實現“充分就業城區、充分就業街道、充分就業社區”為目標，提高公益性崗位補助標準，支持高校畢業生就業，全年促進就業資金投入將達到3000萬元。