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貴州甕安高標準農田六制管理鋪就致富路

2012-08-09 16:46 來源:貴州財政新聞聯播   打印 | 收藏 |
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  一是擇優立項制。主要采取“三優先”的辦法擇優選取實施項目鄉(鎮),地處公路沿線、地貌平坦、集中連片、開發潛力大的鄉(鎮)優先;自籌能力強,村、支兩委班子團結、鄉風民風淳樸、農民積極性高的鄉(鎮)優先;示范帶動效果好、輻射能力強的鄉(鎮)優先。通過“三優先”,由鄉(鎮)召開村組干部會、村民大會進行“一事一議”議定,將議定的項目報縣整合辦,擇優實施;

  二是陽光招標制。按照《建設工程招標代理機構選擇辦法》規定,由縣招標辦組織縣審、監察、發改等部門采取“資質審查、明標明投”的方式通過比選加抽簽的方式擇優選擇招標代理機構;由招標代理機構對施工單位和監理單位進行公開招標。在項目招投標過程中,堅持“公開、公正、公平”的原則,邀請縣檢察院全程參與監督,把陽光操作貫穿于項目招投標全過程,有力地防范了圍標、串標及腐敗現象的發生。

  三是按周考核制。在項目實施過程中,該縣采取 “細化建設任務,按周考核管理”的方法強抓工期、確保質量,取得了較好效果。根據《施工合同》工期安排,制定了《施工任務細化表》,下發了《關于2010年農業綜合高標準農田建設項目實行按周管理的通知》,每月下達一次施工任務,每周一檢查,半月一通報、一月大檢查。通過細化任務、按周管理,變被動管理為主動出擊,實現了項目管理方式的根本轉變。

  四是一事一議群眾參與制。按照“一事一議”辦法組織群眾投工投勞,路面硬化完成經縣整合辦驗收合格后補助水泥、砂石,激發了群眾的參與熱情,得到了當地群眾衷心擁護。

  五是土地分配合同制。土地平整后,針對原有地塊面積、形狀發生變化易引發矛盾糾紛和群眾上訪事件等問題。我們在項目實施前召開群眾會,由群眾自己確定調整分配辦法,自己推選土地協調小組,對項目區原有農田如實丈量登記造冊,由鄉(鎮)負責與涉及農戶簽訂土地平整面積丈量合同;土地平整后,按原定的分配辦法重新分配,并到鄉土管所登記變更。由于充分尊重群眾意見,自項目實施來,項目區未發生矛盾糾紛和群眾上訪事件,營造了項目區群眾人人顧大局、個個講奉獻的良好氛圍。

  六是獎懲嚴格兌現制。為使2010年農業綜合高標準農田建設項目真正成為高起點、農業綜合高標準的示范工程,我縣要求所有建設中標單位,必須在指定時間內按照投標承諾交清中標價20%的履約保證金后方能簽訂施工合同,中標監理單位在簽訂《監理施工合同》前需交納5萬元履約保證金。同時,我縣制定了切實可行的獎懲措施:每兩周匯總統計一次施工進度、質量情況,如因承包人原因造成合格工程施工進度達不到80%以上的,第一周作通報處理;經施工單位整改,第二周累計仍不能完成施工任務的,扣取履約保證金的2%;連續四周達不到施工任務的,扣取履約保證金的4%;連續六周達不到施工任務的,扣取履約保證金20萬元;因施工進度嚴重滯后,不能按時完成,扣取全部履約保證金。不定期對監理工作檢查考核,對不盡責或監理水平低的監理人員淘汰更換,發現違約情況扣取違約保證金。按照投標承諾總工期,對工期提前的施工單位按1000元/天獎勵;因監理人提出合理化建議節省工程投資的,按節省工程投資總額的2%給予獎勵。

  通過以上六制,全縣高標準農田建設實現了高起點規劃、高質量管理、農業綜合高標準建設、高效益經營的“四高”目標。項目實施后,全縣新增灌面1260畝、恢復和改善灌面2.92萬畝,新增除澇1.26萬畝,新增機耕面積0.86萬畝;項目區年增加糧食260萬㎏、蔬菜120萬㎏;群眾年增收1200萬元,人均增收240元。同時,吸引了貴州添好公司、浙江華福公司、貴州祿康農發實業有限公司通過流轉土地等方式,種植獼猴桃、中藥材、西瓜、蓮藕、辣椒、西紅柿等2.5萬畝;建成現代農業科技示范園2個、現代觀光農業示范園2個,培育了一批懂技術、善經營的種植大戶,帶動了農村經濟發展,促進了農民增收。

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