江西章貢區深化強農惠農資金監管切實維護農民權益
章貢區在強農惠農資金監管工作方面,積極開拓思路,大力強化措施,取得了明顯成效;蒉r資金的使用效益不斷提升,違規違紀行為得到有效遏制,促進了農村社會的和諧穩定,群眾對強農惠農資金使用滿意度不斷提高。主要做法是:
一、重民生,抓落實,讓政策惠及于民。一是廣泛宣傳,普及政策。通過廣播、電視、印發宣傳品、進村入戶等形式開展政策宣傳普及活動,確保將強農惠農政策原原本本傳達給農民,家喻戶曉,將政策的執行與操作公開化、透明化。二是建立臺帳,及時發放。建立強農惠農資金分配明細表、發放明細表等臺帳,做到早計劃、早安排。在各項資金到位后,準確及時地發放到農戶手中,并抓好審核和管理工作,確保無超報、漏報與錯報行為,杜絕截留、挪用、抵扣和騙取等違規違紀現象發生。三是加強監督,用好資金。區紀檢部門會同財政、審計等單位,采取到鄉鎮調取臺帳、入戶走訪、到田間地頭和集市隨機詢問、發放調查表等方式,重點對國家強農惠農資金進行檢查清理。對發現的問題,要求相關單位制定整改措施。
二、嚴組織,狠整治,促政策落到實處。一是加強領導,明確各自責任。為了建立強農惠農政策監督檢查長效機制,將此項工作作為一項重要內容,層層簽入有關單位年度目標考核中,使此項工作責任明確,主要領導親自督促,分管領導專門負責,工作人員明確分工、責任到人,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。二是健全制度,把握重點環節。我區在貫徹上級相關規定的同時,在全區建立制定實施項目資金公開、公示、專家評審、資金兌付“一卡通”、專項資金報賬等多項制度,明確項目、資金的申請、審批、使用、撥付程序,做到用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事,保證強農惠農資金的安全運行。三是突出重點,強化案件查處。圍繞強農惠農資金等重點問題進行專項治理,加大對違規違紀行為的查處力度,找準專項資金出問題的根源,維護農民權益。四是圍繞民生,強化民主評議。把民主評議政風行風建設向鄉鎮基層站所延伸,以辦好事實事為基本要求,以群眾滿意為標準,通過政風行風監督員暗訪、服務對象座談、群眾滿意度測評、社會問卷調查等多種形式,推進政風行風建設。
三、抓源頭,強舉措,不斷健全長效機制。一是整合項目資金,優化支出結構。為切實改變強農惠農資金渠道多、分類不合理的狀況,該區以主導產業或重點建設項目為資金整合平臺,按照建立市場經濟體制和公共財政體制框架的要求,積極促進資金、資源有效整合,將財政涉農資金緊密結合起來。二是轉變扶持方式,突出扶持重點。針對惠農資金投入不盡合理的問題,我區采取轉變財政支持農業的方式,盡力將過去的間接扶持改為直接扶持,使農民真正得到實惠;將過去的有償扶持轉為無償扶持,減少鄉村債務負擔。三是加強資金監管,提高資金效益。資金監管是關鍵,是重點,也是難點。不斷完善強農惠農資金監管信息系統,加強對資金使用效果、效率的反饋和監控,建立和推廣專項資金及其項目的公告、公示制度,對資金的分配、投向、使用情況進行公開,廣泛借助社會力量和新聞媒體進行監督,同時,我們將惠農資金統一歸口,實行國庫集中支付,一個口子進來,一個口子出去,將所有的惠農資金都收回財政部門統一管理,其它部門只掌管事權。
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