農民專業合作社作為一種新型的充滿活力的農村經營方式，越來越引起各級各部門的高度重視，已逐步被納入公共財政重點扶持的范圍。近年來，湖南石門財政在支持發展農民專業合作組織上進行了積極探索和大膽實踐，取得了初步成效。截止目前，全縣依法在工商部門登記注冊的農民專業合作社110家，入社社員 1.23萬戶，占全縣農戶總數的8 %；帶動農戶2.66萬戶，占全縣農戶總數的17 %，為農民增收，農業增效，農村發展注入了強勁的活力。

　　(一)落實優惠政策。

　　隨著國家、省市各項扶持農民專業合作社發展優惠政策的相繼出臺，該縣把扶持重點放在抓優惠政策的落實上，加強協調，認真落實國家財政部、國家稅務總局關于農民專業合作社的四項優惠政策以及其他有關稅費的減免、綠色通道、農資供應、金融服務等方面的優惠扶持措施，每年開展一次對農民專業合作社收費的專項清理，杜絕了向農民專業合作社亂收費、亂罰款行為的發生，自2008年，已累計向全縣農民專業合作社減免稅費500多萬元。

　　(二)加大財政投入。

　　一方面本級財政盡力擠出資金支持，盡管石門縣屬省定扶貧開發重點縣，本級財力十分有限，但縣財政仍然每年預算安排100萬元，建立了農民專業合作社發展基金，重點支持農民專業合作社特別是省、市級示范社配套基礎設施，開展社員培訓，開展商標注冊和“三品”認證，實施標準化生產等；將業務主管部門農民專業合作社建設指導工作經費全額納入財政預算，每年對農民專業合作社進行大張旗鼓的表彰獎勵。另一方面，積極爭取上級財政扶持。全縣累計為15個合作社爭取到中央、省、市財政扶持資金300余萬元，僅2011年就爭取到中央財政扶持項目2個，省級扶持項目1個，并申報了1個國家農業部項目，全年爭取上級扶持資金達70萬元。

　　(三)強化項目整合。

　　該縣投入資金9000多萬元，實施了以柑橘基地建設、柑橘標準化生產、采后商品化處理及產品加工能力建設、柑橘品牌宣傳及市場開拓、農村基礎設施建設等為主要內容的現代農業項目建設。項目區內有7家專業合作社被納入項目建設范圍，有效增強了合作社的發展后勁。一事一議財政獎補試點工作實施兩年多來，先后有5家合作社承擔一事一議財政獎補項目，獲得獎補資金50萬元，有效改善了合作社園區基礎設施和生產條件。農業綜合開發部門充分利用國家農業綜合開發產業政策，加大對農民專業合作社的扶持，積極申報上級財政補助項目，2年來共投入資金200余萬元，先后對2家農民專業合作社實施了財政補助項目，有15個省市級示范社納入了農業綜合開發產業化項目庫。

　　(四)規范資金管理。

　　針對項目資金的使用制定了專項資金管理辦法，項目建設中央財政扶持資金全部實行縣級報賬制，獲得中央財政資金扶持的專業合作社嚴格按照規定的范圍使用扶持資金，并將扶持資金形成的財產按照《中華人民共和國農民專業合作社法》的規定平均量化到社員，縣財政部門強化對中央財政扶持資金使用情況的監管，定期對項目扶持資金使用情況進行了跟蹤審計，確保了項目扶持資金投向正確。指導合作社加強財務管理隊伍建設和財務管理制度建設。每年舉辦2期以上農民專業合作社財會人員業務培訓班，提升合作社財務管理人員的業務素質，對合作社財務管理人員堅持做到必須持有會計從業資格證方可上崗；指導農民專業合作社按照《農民專業合作社財務會計制度(試行)》的規定規范建賬。目前該縣已注冊的合作社大部分有自己的財務管理人員，少部分由鄉鎮經管站代理記賬；依法指導合作社開展盈余返還。全縣農民專業合作社普遍實行的剩余可分配盈余60%按成員交易量返還，其余按按成員出資額返還。