近年來，保障性住房建設任務十分繁重，它既是重大的民生工程，又是推進經濟發展的重要舉措，為籌措建設資金，推進全市保障性安居工程順利開展，在鐵嶺市委、市政府的指導下，該市以銀州區為主體，成立了鐵嶺鑫惠保障房建設投資有限責任公司，負責中心城區保障性安居工程建設、運營和管理等工作。保障房建設投資公司的成立，不僅拓寬了保障性安居工程建設資金籌集渠道，而且推動了政府主導、市場化運作的保障房建設模式向縱深開展。

　　2012年5月24日，召開了鑫惠保障房建設投資有限責任公司第一屆董事會第1次會議，會議選舉了公司董事長、副董事長，聘任了董事會秘書、公司總經理、副總經理和各部門負責人。會議對鑫惠保障房建設投資有限責任公司下一步工作提出了五點要求：

　　一是公司應建立自我發展的模式，按照上市公司的標準運作，確保完成公司成立后三年內的盈利目標。

　　二是著重研究公司的承債和利潤分配辦法，市、區劃分債務和利潤的標準要明晰，合理分配市、區債務和利潤比例。

　　三是棚戶區改造掛牌出讓的土地盡快尋找開發商承接，市國土局幫助解決。

　　四是市規劃局負責編制11個棚戶區改造地塊控制性規劃，銀州區政府依據控制性規劃測算每個地塊的投入產出，并根據測算結果有針對性的開展招商工作。

　　五是認真研究保障性住房建設項目企業債券資金使用計劃，發揮資金的最大效益。