一是完善政策，鼓勵全民創業。完善小額擔保貸款政策，降低擔保門檻。出臺婦女小額貸款辦法，將小微企業納入發放范圍，加大弱勢群體和小微企業創業幫扶力度。二是擴大范圍，惠及更多群體。將城鎮失業人員、未就業復員退役軍人、大中專畢業生、返鄉農民工、城鄉婦女、被征地農民以及各類勞動密集型小企業、微型企業納入其中。三是簡化程序，放寬擔保條件。積極與財政、銀行、擔保中心、婦聯等部門協調配合，千方百計籌集擔保資金。放寬擔保對象條件，簡化貸款相關手續，提供多種有效擔保方式，打造貸款“綠色通道”。四是建立臺賬，強化跟蹤服務。對1210名有創業意愿和能力的勞動者開展創業培訓，指導創業。制定服務項目、服務標準、服務流程，完善服務功能，提高工作效率，方便辦事人員。充分利用現有的公共就業場所和基層服務平臺，建立創業人員臺賬，追蹤提供服務。目前，全市發放貸款6604萬元，完成目標任務的157.2%，扶持1056名創業者實現創業，帶動就業近5000人。