湖南冷水江市把發(fā)展經濟與擴大就業(yè)、解決城鎮(zhèn)失業(yè)與促進農村富余勞動力轉移就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)與政府促進就業(yè)結合起來，不斷加大財政投入力度，努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現就業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。

　　一是設立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金。

　　設立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，列入財政預算。創(chuàng)業(yè)專項扶持資金主要用于發(fā)展小額擔保貸款、初次創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建等。

　　二是加大小額擔保貸款工作力度。

　　1、加大資金投入。財政每年安排適當比例的資金，確保擔保力度基金規(guī)模年均增長10%以上，不斷提高擔保基金為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)服務的能力。2、建立小額擔保貸款工作目標責任制，開展小額擔保貸款回收考核獎勵工作，按照當年實際貸款發(fā)放額和到期回收率，分別對經辦銀行、擔保機構等單位給予一定額度的獎勵經費。3、提高放貸標準。對符合條件條件的創(chuàng)業(yè)者提供5萬元的小額擔保貸款；對創(chuàng)業(yè)者聯合起來創(chuàng)業(yè)，可按其吸納人員的人數和人均5萬元以內的額度發(fā)放貸款，最高不超過50萬元；對發(fā)展?jié)摿Υ螅�符合國家產業(yè)發(fā)展政策的項目，吸納失業(yè)人員較多的，按勞動密集型小企業(yè)給予貸款支持，貸款額度控制在200萬元以內，并按照規(guī)定給予貼息。

　　三是減免相關稅費。

　　支持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員、殘疾人、退伍軍人以及畢業(yè)兩年內未就業(yè)的大中專(技)校畢業(yè)生從事個體經營的，按照有關規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。對合法從事小商小販等個體流動經營的自我雇傭者，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記，同時根據國家有關規(guī)定享受稅費減免。

　　四是拓寬融資渠道。

　　積極探索新型擔保貸款方式，鼓勵金融機構對創(chuàng)業(yè)項目提高融資支持，鼓勵利用國內外社會資本投資創(chuàng)辦企業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設立和發(fā)展；積極引導民間信貸資金支持創(chuàng)業(yè)。

　　五是實行有利于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社保補貼。

　　對就業(yè)困難人員從事個體經營或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，給予社會保險補貼。對吸納本市就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的新辦企業(yè)或個體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實體(國家限制行業(yè)除外)的，可根據社會保險補貼規(guī)定，按實際招用人數給予社會保險補貼。