安徽淮南市財政“六清”促管理
當前宏觀經濟下行壓力加大,受結構性減稅范圍擴大、可用財力減少、剛性支出激增等因素影響,今年以來,財政經濟形勢嚴峻,市級財政收支矛盾十分突出。
市財政積極研究對策,開展財政“六清”工作,以有效措施緩解市級財政支出壓力,確保全年預算收支平衡,進一步提高財政科學化、規范化管理水平。“六清”包括政策清理、項目清理、資金清理、財力清理、資產清理、債務清理六個方面。
政策清理的目標是建立正常、暢通的政策調整和退出機制,對已實現階段性工作目標和任務的財政政策、與上級現行政策相抵觸的財政政策、不符合市委、市政府當前重點工作方向的財政政策,提出調整或廢止的建議,提升財政政策的統一性、規范性和有效性,增強財政支持經濟社會事業和區域發展的政策力度。
項目清理是按照“明確政策、確保重點、分類處置”的原則,將支持方向、扶持對象和用途相同或相近的項目清理整合,項目歸并和統籌安排,杜絕資金浪費和重復建設。
資金清理是對財政往來資金進行全面清理,制定分類處置辦法,能收回的制定歸還計劃,不能收回的納入預算逐年消化,制定往來資金內控制度,加強往來款項日常管理,防范財政風險,緩解財政資金調度矛盾。
財力清理目的是清晰財政“家底”,清理各級各類財政沉淀資金,測算可用財力、有效緩解財政支出壓力,確保財政收支平衡。
資產清理,一方面是為了摸清市級行政事業單位資產家底,夯實行政事業單位國有資產管理基礎,為市屬行政事業單位預算編審、資產管理、政府采購管理提供基礎資料;另一方面是為了提出推進經營性資產向融資平臺的劃轉和資產注入的初步意見,盤活存量資產,緩解政府融資壓力。
債務清理是對政府性債務逐項清理核實,確認債務主體,查清債務規模、資金用途、還款來源和還款時序。完善債務的預算管理、審批制度、統計制度和償債機制,避免債務風險向財政風險轉移。建立健全舉借有度、償還有方、管理有序、監管有力的債務管理長效機制。
預計“六清”工作將于今年11月底全面完成。
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