新型農村社區建設是新型城鎮化體系中的一個重要環節，是推進城鄉一體化的切入點、統籌城鄉發展的結合點。自去年10月份開展此項工作以來，為支持新型農村社區建設工作，濮陽市財政局按照市委、市政府的統一部署，高度重視，周密部署，不斷完善政策、強化措施，積極籌措資金，為全市新型農村社區建設工作提供了堅實的財力保障。截止目前，該市在建擬建新型農村社區75個，共整合451個村，建成后可安置居民58萬人，可節約耕地8.6萬畝。

　　一、設立專項引導資金。市、縣（區）兩級財政分別設立新型農村社區建設專項引導資金，用于社區建設的啟動周轉、基礎設施建設和農民建房貸款貼息等。從今年起，市級每年列支8000萬元新型農村社區建設專項資金，以后每年按不低于30%的增幅遞增，各縣（區）每年列支不少于2000萬專項資金，以后每年按不低于20%的增幅遞增。市縣（區）兩級專項資金統一納入市財政專戶管理，由市財政根據建設進度撥付使用，并可對建設進度緩慢的縣（區）的資金在全市范圍內進行統一調劑。同時，積極探索依托政府投資平臺，實行資本運作，擴大融資規模的有效途徑，加大社區建設資金支持力度。

　　二是整合涉農項目資金。出臺配套文件《關于整合涉農資金項目集中投放加快新農村建設意見》，由市、縣（區）兩級建立涉農資金整合使用平臺，按照“項目捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計其功”的原則，對涉農項目資金進行整合，集中投放到新型農村社區建設工作中。各部門申報涉農項目時，須經市新型農村社區指揮部辦公室審核備案。今后凡涉及農村社會事業和農村基礎設施建設的項目資金，原則上不再投向被撤并的村莊。2011年，我市共整合32大類754個項目，整合資金3.2億元，有力地支持了新型農村社區公共設施建設。

　　三是引導社會資金參與。積極探索多種投資方式，加大對新型農村社區建設的投入，引進市場化投資機制，由市政府出臺土地、信貸和規費減免等優惠政策，按照“誰投資,誰受益”的原則，吸引金融機構、企業等社會各界資金參與新型農村社區建設。一是鼓勵機關單位、大型企業和社會各界對新型農村社區建設進行結對幫扶，通過捐資捐物，投工投勞等支持新型農村社區建設。二是鼓勵銀行等金融部門通過降低門檻，創新擔保抵押等貸款方式，為新型農村社區建設提供便利和支持。2011年以來，我市已累計發放新型農村社區建設貸款超過6億元，極大地支持了新型農村社區發展。三是對整村遷建的農村居民在社區內購（建）住房確有困難的，由市縣（區）財政給予一定額度的貸款貼息。

　　四是加大稅費支持力度。對新型農村社區建項目，各級各部門開辟行政審批綠色通道，簡化審批流程，免除政府職權范圍內的行政事業性收費，經營服務性收費按最低標準的30%收取。

　　五是強化財政資金監管。強化對新型農村社區建設各項資金的監管，建立健全資金管理制度及定期檢查制度，確保財政資金使用公開透明。聯合監察、審計等部門加強對專項資金的監督管理，實行全過程監管，嚴禁擠占、截留、挪用。嚴格執行各項專項資金管理辦法，檢查工程實施進展情況，督促承建單位嚴格按規定使用資金，確保工程建設進度，充分發揮財政資金使用效益，杜絕侵害群眾利益、挪用資金等問題。