延安作為全省城鄉統籌的試點市，經濟轉型發展步入了最關鍵的時期。最近，省委書記趙樂際在延安調研后，充分肯定了延安的工作并指出：“要抓住用好國家實施陜甘寧革命老區振興規劃機遇，用足用活省上支持延安三年結構調整、產業轉型等政策，構建有延安特色的現代產業體系。”為貫徹落實省十二次黨代會精神和趙樂際書記的指示精神，近日，延安出臺了有針對性的十三項政策措施，確保實現今年經濟增長目標和完成三年結構調整目標任務。

　　延安出臺了6條支持以石油工業為主的工業企業發展的政策措施。一是全力支持擴大油煤氣生產。支持國有大型骨干企業加快產能建設，擴大生產規模，增加產品產量。實行石油生產環境縣區政府一把手負責制和“一站式”服務制度，市縣聯合辦公，加快井位審批。組織開展油煤氣生產環境專項整治。加快整合煤礦礦井建設、驗收、辦證、復產步伐，全面完成生產礦井復工復產驗收工作。二是積極支持非能源工業生產和銷售。支持有優勢、有潛力、有競爭力的裝備制造、建材、卷煙等非能源工業加快發展，對企業擴能改造和流動資金貸款給予貼息支持。對采購使用地方工業配套產品的石油企業，每100萬元采購額給予1萬元獎勵。政府投資項目和政府采購優先使用地方產品。三是大力扶持培育規模以上工業企業。市縣產業基金、中小企業扶持發展資金集中用于培育成長型規模以上工業企業。今年延安將新增規模以上工業企業35戶以上，力爭達到40戶，并納入縣區和部門目標責任考核。四是切實加強重大項目建設。加快重點項目建設進度，力爭新開工陜汽擴能、卷煙廠片煙庫、黃陵甲醇馳放氣等10個項目，9月底前全部開工建設，并實施《在延投資大型工業項目優惠辦法》。五是努力提高資金撥付率和融資到位率。加大財政投資引導和支持力度，安排使用好中省各類投資，加快市級預算內資金下達撥付進度。六是積極創造企業生產和項目建設保障條件。對在延投資的大型工業項目，積極落實道路、天然氣、生產生活用水等配套條件。優先配置大型工業項目用地指標，及時辦理用地審批。

　　為加大對現代農業和第三產業的支持力度，引導民間資本和房地產的健康發展，延安了出臺三條相應的政策措施。一是繼續加大現代農業和第三產業支持力度。市農業產業化資金對新建現代農業示范園每個補助200萬元，集中連片200棚以上設施蔬菜示范基地每個補助100萬元；對萬頭以上生豬養殖小區每個補助100萬元，年底存欄1000只以上、其中基礎母羊400只以上的養羊小區每個補助50萬元。大力引進培育農業龍頭企業和農副產品批發市場，加大資金投入、貸款貼息、土地供應等。對新建客房200間以上的四、五星級酒店一次性補助200萬元，三星級酒店一次性補助100萬元；來延發展連鎖經營、客房規模達到200間以上的經濟型連鎖酒店一次性補助100萬元，100間以上的一次性補助50萬元。二是保持民間投資快速發展勢頭。落實市政府《關于鼓勵社會資本投資政府公共服務建設項目實施辦法（試行）》。城市垃圾、污水處理、自來水、停車場等市政公用和市場流通、民生保障類項目，通過政府投入引導性資金、提供貸款貼息、授予特許經營權或BOT模式等吸引民間資本進入。市區杜甫川南濱路、楊延路隧道等11個項目，通過BT、BOT、TOT和金融租賃等形式面向社會融資。今后不定期向市場推出融資建設項目。支持和鼓勵民間資本組建投資公司，爭取年內成立民間投資集團。三是促進房地產市場平穩健康發展。實行保障房、商品房“雙輪”驅動，穩步擴大住房有效供給。

　　投資環境的優化和如何利用好中省預調微調政策是延安工作中的重要環節。延安出臺兩條相關政策措施，保證這一工作順利進行。一是切實優化投資發展環境。大力推進行政審批制度改革，進一步簡政放權，精簡審批事項，規范審批運作規程，嚴肅查處亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派等行為。二是用足用好中省預調微調政策措施。全面貫徹落實中、省預調微調政策措施和省委、省政府支持延安率先實現城鄉統籌、推進經濟結構調整相關政策。密切跟蹤近期中、省出臺的一系列預調微調政策措施，最大限度釋放政策活力，激活內生動力。

　　為保證政策措施落實到位，出臺兩條強化督查考核措施。一是加強經濟運行監測監管。實行數據和信息共享，加大對主要工業產品產量、固定資產投資、第三產業等指標數據的監測力度。二是強化督查考核。加強對工業經濟、項目建設等重點、難點工作的督查和考核。加強部門之間的協作配合，增強工作和服務的主動性。加大行政效能監察力度，對反應遲緩、推諉扯皮、人為設障的部門和相關人員，實行問責，公開曝光，嚴肅查處。