自2009年被確定為省級創建農民工回鄉創業示范縣后，涇陽縣委、縣政府高度重視，以資金搞幫扶，以培訓提技能，以服務促創業，以考核抓落實，在全縣上下形成了“政府促創業，能人辦企業，百姓創家業，干部干事業”的濃厚氛圍，取得了良好的經濟效益和社會效益。

　　三年來，在涇陽縣返鄉的農民工中，已有1800多人成功創辦了自己的經濟實體，投資額達到5億多元，實現產值44.38億元，帶領近萬人實現了就近轉移就業。

　　提供積極政策支持 形成全面幫扶機制

　　在涇陽縣王橋鎮，北峪村村民杜琦開著一輛皮卡，穿越在層層疊疊的葡萄園中，興奮而自豪地向記者介紹他的萬畝葡萄基地：“我們這里的葡萄園已經有10600畝，規模還將進一步擴大。現在的長期雇工有400多人，全部是周邊村的群眾。此外，還有季節性臨時用工200多人。過去，農民種一料麥子，靠天吃飯，如今在農場上班不僅有固定工資，還有年底分紅，大家的干勁都很高！”

　　涇陽縣王橋鎮北部塬區是典型的旱坡地，適合種植釀酒葡萄。杜琦回鄉后，投資174萬元修通了該村和外面的道路，承包了這個村1320畝的坡地，并和張裕葡萄酒公司簽訂了收購合同。杜琦成了這個農場的場主，而原先的村民則成為在這里上班的工人。

　　“短短幾年，這里能發展得這么快，這么好，沒有政府的支持是不行的。”站在葡萄園中的觀景臺上，杜琦用手指點著給記者介紹，“那些機井是政府投資的，有20眼，需要六七百萬元。還有從村子里到這里的路，以前是土路，一下雨就走不成，現在政府給修了公路，還修了園子里的沙石路，還有水、電路，都是政府給建的，這些就為我們節約了1000多萬元。各級領導經常到我們這里了解情況，給予支持。有了政府的支持，大家心勁都很足，我們將來還要進一步發展觀光農業、葡萄深加工等，取得更好的收益，也帶動更多的人就業。”

　　涇陽縣為給農民工回鄉創業提供積極的政策支持，先后出臺了《關于鼓勵引導農民工返鄉創業就業的意見》、《關于開展全民創業促就業工作的意見》等一系列文件，實施創業培訓、項目推介、創業指導、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持“六位一體”的服務機制，全面推進創業促就業工作開展。

　　做好小額貸款 發揮倍增效應

　　幾年前，從外地打工返回涇陽縣的中張鎮西鳥村村民王滿生想搞生豬養殖，但沒有資金。在他一籌莫展的時候，剛好看到涇陽縣人力資源和社會保障局印發的關于支持農民工創業的一張宣傳單，宣傳單上有一項——只要返鄉農民工自己創業，政府就會給予一定數額的免息小額貸款。

　　抱著試試看的態度，王滿生來到了涇陽縣勞動就業服務中心。“當時還想著不會有‘天上掉餡餅’的好事。結果到了服務中心，工作人員熱情細心地接待了我，了解了我的情況。沒過幾天，中心領導還親自到我家來考察，我很快得到了8萬元的無息貸款。要不是這8萬塊錢，我根本不會有今天！”王滿生告訴記者。

　　王滿生用8萬元啟動了創業夢想，當年養豬100頭。如今，他已累計從縣勞動就業服務中心貸款50多萬元，生豬存欄1800頭。他新建的豬舍年出欄將達1.2萬頭，并以合作社的形式把周邊村莊的養殖戶吸收進來。

　　王滿生說：“現在我的養殖場用工20多人，新場建成后，大約還需要60多人。”

　　為了發揮好小額擔保貸款在創業促就業工作中的“倍增器”效應，涇陽縣制定了《創業促就業小額擔保貸款實施意見》，對借貸手續的辦理程序、責任、時限和跟蹤回訪作了明確規定，方便了群眾咨詢辦理各項手續。在政策允許的范圍內盡量放寬貸款條件，簡化辦理手續，靈活擔保形式，提高貸款額度，扶持和培育了一批規模型創業項目，帶動群眾通過創業實現就業。截至目前，全縣共為1838個創業者提供貸款6679萬元，重點幫扶企業11戶，通過小額擔保貸款直接或間接帶動就業1.9萬多人。

　　加強技能培訓 促進創業和就業

　　陳春玲是王橋鎮社樹村村民，有一個有70多頭豬的養殖場，最近，她剛剛參加完村里的計算機培訓班。“以前沒接觸過計算機，是從開關機學起的。現在學會后，不僅會了文字、圖表處理，還能上網查資料，了解全國的豬肉行情、原料價格、病情防治等，真是方便多了，搞起養殖就避免了許多盲目。”

　　王橋鎮社樹村是涇陽縣的勞務輸出大村，常年在外務工農民工達700人。看到這一情況后，縣人社局和該村聯系，在該村成立培訓點，先后舉辦兩期電腦、家政、汽車駕駛及創業培訓班，單家政服務班學員就達到100人次。

　　杜小玲剛剛在村里參加完家政培訓班。“我一直在家里呆著，總想出去闖一闖，但也不知道出去干什么。我們村里有的姐妹出去干家政，一個月就能掙3000多塊。因此，村里一舉辦家政培訓班，我就趕緊報了名，學了護理、洗衣、保健按摩、簡單救治等知識，現在心里也有了底氣。等最近農活忙完，我就和姐妹們一起出去打工呀。打上幾年工，有了積蓄后再回鄉搞養殖。”

　　為摸清返鄉農民工的人數和創業愿望等基本情況，涇陽縣堅持實施農民工回鄉登記制度，組織各鎮、社區做好回鄉人員和有創業意愿人員的調查摸底工作，為回鄉人員提供咨詢。針對登記中發現的回鄉農民工技能和創業知識缺乏的狀況，把做好就業和創業培訓、不斷提高勞動技能和創業水平作為重點，積極開展就業和創業培訓。三年來，全縣參加創業培訓近2000人，其中回鄉農民工1338人，培訓合格率100%，培訓學員中有近70%已實現自主創業，就業技能培訓7萬多人。

　　加快園區建設 搭建創業平臺

　　在涇陽縣汽車綜合服務創業示范園，23歲的狄鵬飛在自己的汽車裝飾店里不斷地忙碌著。“以前一直在西安給別人打工，總想著自己啥時能開創屬于自己的事業。有一次回家，從公共汽車上看到這里有個汽車服務園，就來了解了一下情況，覺得這里環境好，經營成本低，就在這里開了店。開店以來，生意挺好的，還雇了4個人幫忙。”

　　為了鼓勵農民工回鄉創業，幫助創業者解決創業初期的土地和廠房建設等問題，涇陽縣人民政府投資1.5億元建立了工業創業示范園、現代農業創業示范園、汽車服務創業示范園、餐飲娛樂服務創業一條街。目前這幾個園區共入住企業或商戶314家，直接或者間接帶動就業人數達到了3000多人。通過這些園區建設以及管理措施的不斷完善，示范帶動效果日益顯現，有力地擴大了創業的輻射面和示范效應。