遼寧大連市都市型現代農業示范區建設成果顯著
現代農業示范區,是推進農業現代化的重要載體,是促進區域現代農業發展的有效抓手。建設現代農業示范區,資金投入是關鍵。遼寧大連市財政堅持加大資金投入力度,抓住關鍵扶持環節,加強資金使用管理,初步建立了多元化投入機制,促進了特色優勢主導產業發展,加快了農業生產方式轉變,F代農業示范區已建設成為全市都市型現代農業生產的樣板區、農業科技成果應用的展示區、農業功能拓展的先行區、農民收入增加的新領域。
一、加大投入力度,積極引導社會資金參與。
統籌安排現代農業生產發展資金和其他相關資金,深入推進涉農資金整合,將示范區建設納入地方財政和基本建設重點支持范疇,將各類農業投資渠道安排的項目向示范區傾斜,確保對示范區的投入明顯高于其他地區和其他項目。同時,積極引導農戶、種養大戶、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、農村集體經濟組織和科研推廣機構等各類生產經營單位參與示范區建設,吸引社會資本加大對示范區的投入,初步形成了財政支持、企業投資、銀行融資和社會投入的多元化投入機制。2010-2011年,大連市財政共投入現代農業示范區建設資金近6億元。在財政性資金和各種優惠政策的帶動下,資金、技術、人才、信息等各種要素持續向示范區集聚,財政資金四兩撥千斤的效果進一步顯現。目前,全市各級現代農業示范區建設總投資額達到200多億元,其中企業投資占總投資額的90%以上。
二、抓住關鍵環節,扶持優勢主導產業發展。
根據全市特色優勢主導產業發展規劃和區域布局,財政資金著重支持水產、畜牧、蔬菜、水果和花卉等特色優勢主導產業集中連片開發,推進集約化、標準化和規;a,形成規模效益,確保特色優勢主導產業做大、做強、做優,發揮現代農業生產的示范引導效應。針對制約特色優勢主導產業發展的瓶頸問題和薄弱環節,區分輕重緩急,對每項特色優勢主導產業選擇一至兩個關鍵環節給予重點支持,市財政支持示范區建設的關鍵環節主要集中在水電路基礎設施配套、農業科技推廣應用、農田水利設施建設、生產組織形式創新等方面。注重發揮示范區在農業功能拓展上的引領作用,突出發展生態、設施、精品、種苗、外向、休閑、循環和創意等八大農業,培養農業新興產業,拓展現代農業生態保護、科普休閑、文化傳承等新型功能。
三、加強資金管理,提高財政資金使用效益。
堅持以農民為受益主體的原則,主要以先建后補、以獎代補、財政貼息等形式給予財政支持。對財政補助資金實行規范管理,公開操作,推行報賬制、政府采購、招投標、工程監理、委托會計師事務所審計等有效的監管制度,實行財政支農資金“三公開”(政策公開、程序公開、項目公開),開展專項資金監督檢查,確保資金專款專用,安全有效。對涉農資金開展績效評估,被認定為國家現代農業示范區的瓦房店和莊河均被評為優秀,示范區在資金使用管理上走在了全市前列。為充分發揮財政資金使用效益,建立了支農資金項目庫和提前告知下達制度,將與示范區建設密切相關的財政專項納入項目庫,在做好項目前期準備工作的基礎上,市財政將提前下達有關資金,縣區可在政策范圍內盡快安排,及早撥付,為進一步加快示范區項目實施進度創造有利條件。
目前,全市被各級認定的現代農業園達到106個,其中,瓦房店市和莊河市分別在2010年8月和2012年1月被農業部認定為第一批和第二批國家現代農業示范區。全市都市型現代農業示范區建設總面積達到95萬畝,年創產值160多億元,輻射帶動20余萬戶農戶從事高效農業。普灣新區炮臺示范區大連圣潔蘭花有限公司以南京農業大學為技術依托,將獨具特色的大花蕙蘭種苗培育、鮮切花、盆花等作為主導產品,建成現代化聯棟溫室8萬平方米,與日本、韓國、荷蘭等國家的專業組培公司合作,培育大花蕙蘭60余個品種,年生產大花蕙蘭成品花30多萬只,產品銷往國內外市場,年產值達到5000多萬元,已成為全國最大的大花蕙蘭生產基地。2011年,大連市農民人均純收入達到14213元,增長15.4%,居全國15個副省級城市第4位,連續6年增幅超過城鎮居民。
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