一是量入為出、收支平衡原則。緊緊圍繞全市重點工作，合理安排支出預算，充分調動各鄉鎮各部門發展經濟組織收入積極性，確保完成市委市政府下達的各項任務。經過與各部門反復溝通，取得理解和支持，在保障依法增長的前提下，量力而行、精打細算，保證收支平衡。

　　二是統籌兼顧、突出重點原則。優化財政支出結構，重點向保障和改善民生等領域傾斜，優先增加對教育文化、醫療衛生、社會保障、環境保護、社會管理等領域的投入。主要做到“四保”：保工資，堅持以人為本，落實行政事業人員工資預算到位；保運轉，按定員定額標準落實公用經費支出預算；保民生，落實農業、教育、社會保障、醫療衛生等民生保障剛性支出預算；保重點，落實市委市政府確定的各項工作目標所需的專項支出預算。

　　三是艱苦奮斗、厲行節約原則。壓縮一般性支出，嚴格審核部門和單位的公用經費預算申請，確保不得超過2011年預算規模，進一步弘揚艱苦奮斗的優良作風，建設節約型政府。