新疆新源縣盤活閑置資產壯大融資平臺助推經濟發展
為加快新源縣地方經濟發展,壯大融資平臺,新源縣從2011年4月至2012年4月,先后利用和盤活5.1億元閑置(存量)資產,注入融資平臺,解決融資平臺資產規模小,不能實現“雙覆蓋”的問題。
(一)明確目標,準確定位。政府性投融資平臺建設的目的,就是要圍繞縣委、縣政府確定的戰略目標服務,為促進新源縣經濟和社會全面發展服務,為關系新源縣國計民生的重大項目建設和重點企業發展做好投融資工作。我們依托縣國投公司,把現有的國資經營、土地儲備、工業園區和經營性閑置資產進行有效整合,建立了2個綜合性的投融資平臺。經過1年多的努力,通過對全縣閑置資產進行分門別類地梳理,對縣政府融資平臺縣國投公司和縣城投公司,先后注入土地資產15宗,土地面積1849畝,資產總額32496萬元;注入房屋資產44宗,房屋建筑面積40211平方米,資產總額7526萬元;注入縣城管網資產3989萬元;注入資金7200萬元,以上共計51211萬元。通過注入資產,擴大了國投公司和城投公司資產規模,企業資產總額由20137萬元增加到84891萬元,所有者權益由3282萬元增加到58343萬元,企業資產負債率由83.7%降低到68.73%。解決融資平臺資產規模小,不能實現“雙覆蓋”的問題,企業在銀行的信譽度提高,融資能力增強。
(二)整合資源,增強實力。將縣級國有單位的閑置國有資產、經營性資產,以及政府性資源、收費權等資產通過清產核資、資產評估注入其中,增大注冊資本金,以壯大政府性投融資平臺實力,增強平臺投融資能力。通過注入資產、資金,國投公司和城投公司注冊資本(實收資本)由3551萬元增加到24353萬元,整合了資源、壯大了實力,投融資能力增強了。
(三)加強領導,強化監管。為確保縣委、縣政府確定的經濟社會發展目標的順利實現,新組建的城投公司由縣政府直接管理,縣人大監督。同時,在平臺的經營上,堅持市場化運作,盡最大可能規避風險,以確保平臺的良性經營和可持續發展。
(四)強化經營,注重效益。完善平臺自身經營機制,加強誠信建設,實現與金融機構的充分合作,確保重點項目建設的資金需求和重點企業的融資支持。同時,努力實現經營效益的最大化和國有資產的保值、增值。
通過注入資產,擴大了公司資產規模,先后為城鎮道路建設融資4000萬元,為北部兩鄉三鎮農村飲水安全工程融資6500萬元,為縣城集中供熱改擴建融資2900萬元,為縣城基礎設施建設融資5200萬元,為縣域經濟發展奠定了良好的基礎。
2個融資平臺通過市場運作,不僅充當了新源基礎設施、社會事業等領域重大項目的投融資和建設平臺,緩解了政府建設資金缺口,大大加快了建設進度,而且還推動政府公共事業管理和運作方式的改革,發揮了多面功效。
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