從2012年起，江蘇對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目中的產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助項(xiàng)目全面推行“先建后補(bǔ)”。江蘇省于2010年在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助項(xiàng)目中試行“先建后補(bǔ)”，“先建后補(bǔ)”的基本要求是，企業(yè)承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助項(xiàng)目完工后，編制竣工決算報(bào)告，并由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具項(xiàng)目和資金審計(jì)報(bào)告，向縣主管部門和財(cái)政部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，縣級(jí)財(cái)政部門撥付財(cái)政補(bǔ)助資金。經(jīng)過兩年的實(shí)踐完善，得到了財(cái)政部的肯定，下一步全面推行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施主體和投資主體是企業(yè)，項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門難以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤管理，也不宜過多干預(yù)企業(yè)的投資決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)過申報(bào)、評(píng)審、批復(fù)等環(huán)節(jié)后，原則上由企業(yè)自行組織招投標(biāo)，企業(yè)按照經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案自主組織實(shí)施。財(cái)政補(bǔ)助資金需在項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成后撥付。實(shí)踐證明，“先建后補(bǔ)”有利于企業(yè)自主實(shí)施加快進(jìn)度，減少干預(yù)，簡(jiǎn)化程序，提高效率；有利于財(cái)政資金安全和加快資金支出進(jìn)度。