為了加快推進財政“三個轉型”，徐州市財政局在全省市級財政部門率先出臺《徐州市專項資金預算績效目標管理辦法》，于2012年5月1日起正式施行，標志著我市財政逐步由重分配向重績效轉型，從“重分錢”向“重視花錢的效果”轉變。

　　一是明確預算績效目標管理對象和職責。《辦法》確定預算績效目標管理的對象為納入政府預算管理、部門預算管理的專項資金，按照預算級次涵蓋本級預算管理資金、上級政府對下級政府的轉移支付資金。完善多層次績效目標管理體系，在明確財政部門預算處、業務處室、績效處以及專家組等職責的同時，強化市級主管部門的績效目標責任主體地位。市級主管部門、單位主要負責本部門、本單位項目的預算績效目標編制、審核及匯總上報，按照財政部門下達、批復的審核意見，調整預算績效目標，組織完成預算績效目標等工作，進一步完善全員參與的“大績效”管理格局。。

　　二是制定預算績效目標管理的流程和指標體系。《辦法》明確預算績效目標編制、審核、批復與應用構成預算績效目標管理三大環節，推動與部門預算編制有機融合。其中績效目標編制包括設定績效目標、制訂績效評價指標及標準值、編制可行性報告等；績效目標審核包括職能部門自審、財政部門審核；在財政部門批復部門預算時，績效目標等一并下達相關職能部門執行。根據實際情況，還確定4個一級指標、19個二級指標和若干個三級指標組成的績效評價指標體系，并根據重要性和導向作用確定了各項指標的權重。新增項目決策與管理績效的考核，決策評價指標重點對項目目標、決策過程、資金分配等進行評價，管理評價指標側重財務管理、業務管理等評價。

　　三是量化預算績效目標的評審和引入第三方評審機制。《辦法》規定預算績效目標綜合評審結果為優、良、中、合格、差五個等級，對項目的基本信息、績效目標、績效指標及標準值、資金安排合理性等方面進行科學量化評分，確定項目績效目標等級，充分運用考核的結果確定立項。對經濟社會發展重大項目、關系民生或社會關注度高的項目，可根據需要實施第三方評審制度，組織第三方專家、中介機構及社會相關人士參加評審，提高客觀性、公正性、權威性及公信度。

　　四是強化預算績效目標的嚴肅性和約束力。《辦法》要求批復的部門預算績效目標一般不予調整，確需調整的，應當根據績效目標管理的要求和審核流程，按照規定程序重新報批，是預算執行、績效跟蹤管理、績效評價、財政監督和政府效能建設、行政問責的重要依據。績效目標實施完成情況將逐步公開，自覺接受社會監督。對違法違規行為的，將按照相關法規、規章予以處理、處罰。