江蘇財政創新財政支農資金管理機制
為發揮好財政支農資金的作用,省財政不斷創新支農政策機制,創新管理流程,推動建立法制化、規范化的財政資金管理機制,主要包括五個方面:
一是根據《江蘇省農業現代化工程十項重點項目實施計劃》,省財政對年初預算安排的各類支農資金區分現代農業產業發展、農業服務體系建設、科技創新與推廣、農村環境整治等五大體系進行歸類,分類研究確定補助對象、補助內容、支持方式、補助標準,根據因素法切塊到縣。
二是按照財政支農框架體系分類,對統一類項目統一下達申報指南或實施方案,便于市縣統籌規劃項目資金。4月份各類項目申報指南或實施方案已經全部下發市縣。
三是突出培育現代農業經營主體,優先扶持農民專業合作社和農民承擔的直接從事種養等環節的項目。對企業投資建設的現代農業產業項目,嘗試以財政資金為引導,通過市場手段,培育企業發展壯大。
四是針對農業現代化工程的新要求和支農政策落實中存在的問題,從制度設計環節及時進行政策調整。如在農機購置補貼政策中,全面推開全價購機、直補農民、信息公開的管理機制;在農民培訓項目中,對農機手的培訓建立了統一的技能鑒定獎補政策,依據考核鑒定證書兌現培訓資金;在農業三新工程項目中,集成主推重大技術,開展技術招標和項目招標“兩次招標”,首席專家和執行專家“雙層負責”制。
五是積極嘗試開展財政支農資金績效管理。項目申報增加績效目標內容,績效目標與財政項目績效評價管理工作相銜接,作為項目立項、考核驗收及績效評價的重要標準和依據,并建立績效與預算安排相掛鉤的激勵機制。
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