湖南臨澧三舉措助推特色產業發展
近年來,湖南臨澧縣以園區為平臺,依托資源和傳統優勢,大力發展縣域特色產業,逐步形成了以化纖紡織、新型建材、食品醫藥、煙花鞭炮、機電化工等為主的五大產業集群。2011年,五大行業共實現稅收18400萬元,占全縣稅收總量的52.5%,逐步成為縣域經濟的主力軍。該縣在扶持特色產業方面主要采取了三項舉措:
1.注重引導扶持,凝聚特色產業發展合力。
一是加強政府引導。每個特色產業做到“一名縣級領導、一個工作班子、一部發展規劃、一套考核措施”,確保特色產業發展有目標、有步驟地穩步推進。二是加強政策扶持。一方面,充分發揮財政資金引導作用,對于每個特色產業,每年都安排了專門的發展基金和工作經費,并納入財政預算,專款專用。另一方面,利用縣政府經建投、農業投兩大融資平臺,積極為特色產業企業提供融資擔保。近三年,僅煙花鞭炮產業通過財政擔保和融資推薦,就獲得了1.8億元的信貸支持。該產業現已成為全縣就業人數最多的一大特色產業,共解決人員就業3.2萬人。2009年被全國供銷總社、中國日用雜品流通協會授予“中國煙花爆竹之鄉”稱號。三是加強部門幫扶。該縣以文件形式專門出臺了部門聯系企業制度,明確每個縣直單位對口聯系一個規模口徑企業,在項目建設、產品推廣以及融資、信息等方面提供支持。
2.突出招商引資,提升特色產業發展層次。
一是嚴格責任抓招商引資。將招商引資作為推進縣域經濟發展的“一號工程”,納入鄉鎮和部門考核的重要內容,嚴格實行一月一調度和一票否決制。二是依托園區抓招商。近三年來,全縣通過財政投入、土地減免、融資投資等方式累計投入資金3.75億元,完善園區基礎建設,增強吸引力。現已有35家工業企業入駐園區,投資總額達到29億元,2011年園區共實現稅收7300多萬元,增長44%。三是出臺優惠政策抓招商。該縣研究出臺了《臨澧縣工業項目投資優惠辦法》、《臨澧縣促進工業項目引進和投貸獎勵辦法》,加大對新落戶企業和新引進企業獎勵力度。近三年來,僅用于獎勵招商引資功臣的資金就達1200多萬元。四是依托現有產業抓招商。一方面,積極鼓勵本土企業與外地企業聯姻,加強資金和技術的引進,擴大產能,提升產品檔次。另一方面,對投資規模較小、盈利能力較差的企業進行重組兼并或轉產,通過引進新企業來鞏固并做大原有的產業。2008年以前,該縣水泥行業共有12家企業,但是大多在年產10萬噸以下,年入庫稅收3000多萬元。2008年該縣引進了年產400萬噸的水泥企業——冀東水泥有限公司后,本土水泥企業被迫轉產到化工、煙花、機械制造等產業。2011年冀東水泥抵扣固定資產投資后入庫稅收2000萬元,成為全縣最大的稅收入庫企業,預計今年將實現稅收7000萬元以上,原來的產業基礎得到了鞏固,同時又開辟了新的產業路子,收到了“雙贏”效果。
3.打造環境品牌,強化特色產業發展保障。
自去年以來,該縣廣泛開展了“打造臨澧環境最優品牌”活動,努力營造縣域經濟發展的良好環境。一是出臺制度保證。制定了優化經濟環境“十條禁令”,實行規模口徑企業“寧靜日”制度、“一站式”收費制度和行政執法檢查備案制度,嚴禁非法檢查企業和亂收費、亂罰款。二是開展專項整治。通過開展企業周邊環境整治、打黑除惡專項斗爭、查辦影響優化經濟環境的案件等行動,努力為企業發展創造安寧環境。三是推進行政審批提速。對涉及企業的服務項目盡量縮短工作流程和審批時限,提高辦理效率,最大限度為企業發展開綠燈。
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