近年來，張家港市積極完善財政扶持政策，加快推進城鄉一體社會保障體系建設，全市13.8萬名符合條件的農保人員和被征地農民全部告別“農保”進入“城保”，率先實現了城鄉基本養老保險并軌。

　　一是完善城鄉養老保險政策銜接通道。符合條件的農保人員、被征地農民可將農保累計繳費額、被征地農民基本生活待遇的投保金額沖抵城保繳費額。二是完善財政扶持機制鼓勵參保。對5732名城鄉低保、城鄉低保邊緣、重度殘疾、三類大病特殊困難對象實行資助，其中城鄉低保、重度殘疾、三類大病對象每人資助2萬元，城鄉低保邊緣對象每人資助1萬元。對1.8萬名有參保意愿，但家庭經濟相對困難，又不屬于特殊困難人群的給予貼息貸款，市財政予以3年貼息。對“農保轉城保”后繼續繳費的，給予最長為3年的社會保險補貼。對符合“農保轉城保”條件的被征地農民，做到產生一個，參保一個。三是完善就業援助機制助推參保。對符合“農保轉城保”條件的農村失業人員，通過加大免費培訓力度、安排公益性崗位、實施就業援助等措施幫扶就業實現參保，共有9000名城鄉養老保險并軌對象實現了就業，并且全部參加城鎮養老保險。四是完善鎮村聯動機制助推參保。各鎮（區）、村（社區）在落實市級政策基礎上，創新舉措通過設立鎮級、村級專項借款、動員村組簽好墊支協議等多種渠道，幫助經濟困難人員解決參保資金。對特殊困難人群享受資助后的資金缺口部分，由鎮、村籌措解決。