黑龍江齊齊哈爾:走合作社發展之路是推進現代農業進程的必然選擇
隨著現代農業和市場經濟發展的需要,一種新型的農民生產組織形式誕生,就是把一家一戶經營主體,變為專業化合作社經營主體,成為新的農業生產經營基本單位。
這種變化的產生,是因為以農戶分散經營為主的農村經營體制已成為制約現代化大農業發展的主要障礙。面對這一體制性、機制性矛盾,既不能打破“家庭承包,統分結合”的雙層經營體制,更不能返回到人民公社的舊體制上去,只有進行創新。也只有這樣,才能實現土地規模經營,推進現代農業發展;才能提高農民組織化程度,抗御農產品市場風險;才能提高農業社會化服務水平,轉變政府職能;才能創新農村經營體制,提升農業整體素質和效益,為現代農業發展奠定堅實的基礎。
齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區新村村澤江稻田合作社,從最初的幾百畝稻田到現在1.7萬畝稻田的播種,引領了整個村子的水稻種植發展,合作社還得到了區委、區政府乃至國家的支持,水稻智能催芽育秧基地的建設,加上區農業技術推廣站技術指導,讓這個村真正實現了土地規模化經營和農民增收。據悉,像這樣獨具特色的村級農業生產合作社已遍布齊齊哈爾市鄉村。這也從一個側面反映出,走合作社發展之路,已經成為推進現代農業進程的必然選擇。
我們必須看到,成立農民專業合作社,是推進土地規模經營,發展現代農業的必由之路。種植業農民專業合作社把土地集中起來,由懂技術善管理的少數人經營,使土地集中連片,統一種植,統一管理。一方面實現了規模效益,另一方面把大部分勞動力從土地中解放出來,使他們安心離鄉離土,務工經商,促進農村二、三產業的發展。
同樣,發展現代農業,離不開現代化大型農機具。我國農業長期的超小規模(一家一戶)經營,土地分散,阻礙了大中型農業機械的推廣,使“英雄”無用武之地,制約了農機化水平的提高。成立農民專業合作社,土地實現集中連片,便于大型農機作業,加快了農機化步伐。
成立農民專業合作社,是轉變政府職能,形成新的“三農”服務機制的客觀要求。有利于改變為農服務方式,提高服務水平。農民專業合作社就是放大的農民,政府一切農業生產政策、服務、管理都直接針對合作社,改變了為農服務主體,減少了中間環節,一步直接到位。有利于建立農業技術服務體系,為農業新技術新成果的推廣應用提供了一個重要的平臺,便于集中培訓,統一管理;便于農業新技術的引進、推廣。
當然,我們還應看到,合作社的發展也存在一些問題,選擇的項目沒有經過全面的專業可行性論證,憑感性認識和熱情盲目立項;管理不規范,管理制度不完善,影響后期決策和改進;融資渠道的單一和資金的短缺嚴重制約了農民專業合作社的發展規模、發展速度、產業效率;產品銷售的物流體系和蓄儲體系欠完善等等。這都需要我們各級政府認真對待,積極解決。
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