土地是財富之母，土地制度是農村經濟制度和社會組織結構的基礎。近年來，遼寧大連市財政積極籌措資金，大力支持農村土地承包經營權流轉市場建設，規范了農村土地承包經營權流轉行為，保障了農民對承包土地的合法權益，激發了社會主義新農村建設活力，促進了都市型現代農業的發展。

　　黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出“賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”。要求“加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。”為貫徹落實中央精神，滿足大連都市型現代農業發展需要，大連市在2009年開展了農村土地承包經營權流轉市場建設試點，在2010年由試點轉為全面建設，在2011年開展了示范服務中心創建，并完成了主要涉農縣區土地流轉市場建設任務。

　　根據大連市委、市政府關于推進農村土地承包經營權流轉的要求，市級財政部門明確了對縣、鄉兩級土地流轉管理服務中心建設的補助標準，即縣級土地流轉管理服務中心每個補助10萬元，鄉級土地流轉服務中心每個補助5萬元。2009-2011年，大連市財政投入資金432萬元，用于縣、鄉兩級土地流轉管理服務中心建設。截至2011年末，全市共建成縣級土地流轉管理服務中心5個，鄉級土地流轉服務中心74個。全市農村土地流轉面積54.15萬畝，占現有耕地面積的13%，比全省平均水平高4個百分點，并呈現出加快流轉的趨勢。

　　通過土地流轉，促進了農村土地的集約化經營，實現了農村勞動力轉移和農民增收的雙贏，增添了農村發展的內生動力，推動了該市都市型現代農業的發展。金州新區向應街道城西村通過股份合作的形式流轉土地，大力發展花卉產業，建起了占地210畝的菊蘭花卉基地，年產值2000多萬元。育苗、施肥、噴灌、采收全部實行智能化管理，各個環節都展示著現代農業的生機活力。

　　2012年2月21日，省農委、省財政組成聯合檢查組抽查了瓦房店市紅沿河鎮、金州新區向應街道土地流轉市場建設情況，對大連市高標準建設土地流轉市場給予了高度評價，就進一步完善土地流轉市場運行進行了指導，希望該市積極探索積累農村土地流轉的好做法、好經驗。