近年來，廣東揭陽市各級財政部門大力貫徹落實省委十屆九次全會精神，創新社會管理方式，加大民生投入，大力推進基本公共服務均等化，努力構筑普惠民生服務體系，建設幸福新揭陽。

　　一、堅持民生優先，增加財政投入，建立健全基本公共服務支出穩定增長的保障機制。

　　按照政府主導的思路，各級財政部門強化基本公共服務政保障主體責任，堅持“廣覆蓋、多層次、可持續”的原則，積極加強和改進預算管理，提高公共預算民生分配功能和保障水平，緊緊圍繞基本公共服務均等化建立完善公共財政支出穩定增長的保障機制，加大財政投入力度，優先保障基本公共服務支出，確保基本公共服務支出增長高于財政經常性支出增長，為加快基本公共服務均等化提供堅實的物質基礎。2011年基本公共服務支出57.17億元，占財政一般預算支出的比重為47.57%，比省下達考核目標值高34.57個百分點，基本公共服務支出增長53.1%，比財政一般預算支出增長率高23.66個百分點；人均基本公共服務支出增長48.85%，比人均財政支出增長率高19.12個百分點，比省下達考核目標值高5.24個百分點。此外，積極運用財政利益導向，鼓勵和引導社會力量參與公益事業，放大財政資金乘數效應，努力構建“政府主導、財政主體、多元投入”格局，擴大基本公共服務覆蓋面，提高基本公共服務均等化水平。

　　二、優化資源配置，傾注重點民生，用不均衡的方法推動解決基本公共服務均等化的問題。

　　區分輕重緩急，優化財政資源配置，傾斜財力保障重點民生，以不均衡的投入加快推進基本公共服務均等化，切實保障群眾生存和發展的基本權益。一是優先保障底線民生。財政投入生活保障9.56億元，加強城鄉社會保障體系建設，重點落實了城鄉低保補助水平提高30元、新農保三年全覆蓋、五保供養等工作，2011年全市低保救助134656人、五保供養對象10253人、新農保參保661188人。財政投入醫療保障10.30億元，推進城鄉基本醫療保障一體化，全市參加醫療保險人數537.58萬人，參保率92.19%，其中城鎮居民基本醫療保險參保率為96%，新農合參合率是97.3%。二是大力保障基本民生。財政投入公共教育30.01億元，提高教育經費標準，優先發展基礎教育，高水平鞏固小學、初中和普通高中毛入學率；籌集投入財政資金2.59億元，全面清理化解義務教育債務。財政投入公共衛生3.55億元，全面推進6大基本公共衛生服務項目，完善城鄉公共醫療衛生服務體系；制定實施《揭陽市基層醫療衛生機構經常性收支差額補償實施辦法（試行）》，全面推廣基本藥物制度。財政投入公共文化4342萬元，加強公共文化設施建設，文化信息資源共享工程、廣播電視村村通和農家書屋實現全覆蓋，推進文化惠民。三是傾力保障熱點民生。重點關注納入市政府“10件民生實事”的項目。財政投入就業保障4652萬元，大力推進公共就業服務信息網絡建設，提高公共就業服務水平；安排農村勞動力轉移培訓專項資金支出6102萬元，培訓農村勞動力6.01萬人，轉移就業17.21萬人。財政投入公共交通1.65億元，加強公共交通基礎設施建設，至2011年底累計已建候車亭1357個，開通農村客運通班線達到66條，全市行政村水泥通達率100%。財政投入住房保障1.20億元，完成廉租住房建設371套，占年度目標任務105%，城鎮戶籍低收入家庭人均住房建筑面積達到10平方米。

　　三、加強組織實施，推動改革創新，建立健全基本公共服務均等化工作的管理機制。

　　注重運用體制機制的長效優勢解決深層次問題，提高均等化工作效率。一方面是建立健全基本公共服務支出工作領導責任制和目標責任制，提高基本公共服務保障工作的組織實施水平。市財政局成立基本公共服務均等化領導小組，下設辦公室，加強對全市基本公共服務支出保障工作的組織領導；落實《揭陽市基本公共服務均等化（2010-2020）實施意見》，科學測算各年度基本公共服務支出任務，分解下達到各縣（市、區）財政部門，明確任務分工，落實一把手負責制；把基本公共服務支出任務列入年度工作目標責任制考核，加強對各地基本公共服務支出年終考核評價，硬化人均基本公共服務支出增長率、財政基本公共服務比重指標約束，確保基本公共服務支出逐年增長，逐步縮小我市基本公共服務支出與全省平均水平的差距。另一方面是深化財政改革，提高基本公共服務保障效率。深化財政預算改革，整合財政資源，優化支出結構，加快支出進度，提高財政民生資金統籌和保障水平；支持推進事業單位分類改革，深化事業單位績效工資改革，推動實施政府購買社會服務，探索民生資金競爭性分配，創新財政投入方式，強化費由事轉的導向，有效提高基本公共服務供給的效率和水平，加快基本公共服務均等化。