高層部署 三大運營商落戶西咸新區

　　作為西咸新區的主導產業之一，在西咸新區成立近一周年之際，三大通訊運營商的入區無疑是一份大禮，為西咸新區大力發展信息產業打開了一扇大門。

　　2012年4月27日，陜西省人民政府與國務院國資委在北京舉行了合作備忘錄簽字暨央企進陜發展活動啟動儀式，中國聯通、中國移動、中國電信三大通訊運營商與省政府正式簽約，聯袂落戶西咸新區信息產業園，投資達42億元。以三大運營商為核心，陜西信息服務產業基地將建成西部地區重要的數據中心、災備中心、呼叫中心、通信運營中心和研發中心。

　　西咸新區是陜西省政府落實國務院批準實施的《關中——天水經濟區發展規劃》而著力建設的重點板塊之一，利用陜西省科研資源的優勢，西咸新區將建設成為西部乃至中國一流的技術研發基地和西北內陸地區以外向型高端知識創新職能為特征的產業新區。

　　與信息產業結緣，對于西咸新區來說是布局現代戰略新興產業、實現發展目標的需求，對于灃西新城來說卻是驚喜之作。雖然相較于國內其他地區，在人才、環境、政策等方面優勢明顯，但西咸新區產業基礎相對薄弱，特別是信息產業園所在地灃西新城，幾乎沒有信息產業基礎。

　　為了加快西咸新區的建設，在西咸新區成立不久，陜西省委省政府就已開始在那里布局信息產業，向各大信息產業企業推介西咸新區。25平方公里的信息產業園區也在灃西新城開始布局建設。

　　2011年12月7日，陜西省省長趙正永在視察西咸新區，在了解了灃西新城信息產業園的發展情況后，要求以云計算為核心，打造高水準信息產業園，為新城建設提供有力產業支撐。

　　陜西省省委常委、副省長、西咸新區管委會主任江澤林也曾表示，陜西省在“十二五”期間，將重點發展下一代通信網絡、物聯網、云計算、衛星導航等新一代信息技術產業，加快形成一批具有國內影響力的產業聚集區，而西咸新區將是其發展的重點區域。

　　2011年11月，灃西新城與中國聯通經過協商初步達成合作協議，“有了這個基礎，我們在信息產業的發展上底氣就足了許多，想把另外兩大通訊運營商也請進來。”西咸新區管委會副主任、灃西新城管委會主任劉宇斌說。

　　同樣是在2011年11月，陜西省委常委、常務副省長婁勤儉在西咸新區就信息服務業有關項目推進情況進行調研時，要求西咸新區抓好重點項目支撐，深入研究產業發展特點和企業需求，提供政策支持，創造良好氛圍，搞好精細化服務，爭取更多項目落戶；同時也希望聯通、移動、電信等通信運營商和中興、華為、酷派等制造商能夠抓緊機遇，充分利用環境政策優勢，取得更大發展。

　　到了2012年2月，陜西省副省長李金柱在帶領有關部門赴北京開展“央企進陜”的相關活動中，推介西咸新區作為陜西省委、省政府在“十二五”、“十三五”期間重點開發建設區域，將把信息產業作為開發建設的重點突破口之一。西咸新區管委會和灃西新城管委會有關領導參加了陜西省人民政府與中國移動、中國聯通及中國電信集團公司的會見活動。

　　為了吸引三大通訊運營商落地西咸新區，陜西省開出了頗具競爭力的電價政策和其他優惠政策，陜西發展信息產業的誠意和大力推動西咸新區發展的力度最終打動了三大通訊運營商，使得三大巨頭同時落地西咸新區。

　　劉宇斌說：“從去年8月份第一次和三大運營商接觸到最后的簽約，我們僅用了8個月的時間，就為這片信息產業的空白地帶吸引來了中國信息產業領域的領軍企業。這得益于陜西省委省政府對西咸新區這個陜西未來經濟新增長極的大力支持。”

　　出奇制勝 瞄準信息服務產業

　　“早在2011年8月26日，西咸新區剛成立不久，陜西省委常委、常務副省長婁勤儉對三大運營商的陜西公司進行調研，了解我省基礎電信運營企業的生產經營、網絡建設等方面的情況，并召開座談會，聽取了西安高新區管委會、西咸新區管委會、西安國際港務區管委會的情況匯報。我們也開始了與三大運營商的第一次接觸”，在劉宇斌的記憶里，這是一個印象深刻的日子，從那時起灃西新城看到了陜西省高層領導發展信息產業的決心和信心，并開始思考自己的信息產業之路。

　　在新一輪的產業轉移中，隨著英特爾、IBM、微軟、德州儀器、惠普等世界500強和業界知名跨國公司的進駐，與西安相近的成都、重慶已在電子信息制造業領域形成“抱團”發展之勢。

　　與之相反，陜西的信息產業發展中產業并不集中，對于產業集群以及構建完整產業鏈的要求還很薄弱，如何在與成渝的競爭中發揮后發優勢，是西咸新區發展信息產業必須解決的難題。

　　“圍繞新一輪產業轉移和新興產業發展，我們立足西安的優勢，做大做強信息服務產業，將其作為基礎產業，結合西安的人才優勢和資源優勢，電力、能源的優勢，成為北京、上海、廣州、深圳等東部城市現代服務業重要的后臺服務基地。”西咸新區管委會常務副主任王軍這樣定位西咸新區的信息產業。

　　目前全球信息服務業已成為當今世界信息產業中發展最快，技術最活躍，增值效益最大的一個產業。近年來我國信息服務業快速發展、增長率遠高于經濟平均增長率。值得注意的是，我國的信息服務業尚處于起步階段，占信息產業市場的比例過小。避開競爭激烈的電子信息制造業，選擇信息服務業，對于西咸新區、特別是灃西新城來說，是個一舉多得的選擇。

　　此次三大通訊巨頭在西咸新區的投資，重點圍繞信息產業服務類項目，布局數據中心、災備中心及呼叫中心等。項目建成后可實現年產值約15億元，提供就業崗位超過5萬個。其中中國聯通投資20億元，建設中國聯通西北數據中心（IDC）及呼叫中心基地；中國移動投資12億元，建設中國移動陜西數據中心項目；中國電信投資10億元，建設中國電信陜西數據交換中心及呼叫中心項目。

　　作為信息服務業的基礎項目，數據中心的建設將為西咸新區信息產業的發展打下了的堅實基礎。同時，三大運營商的呼叫中心可以帶來大量的就業機會，勞動人口的涌入又可帶動第三產業的發展。單就人口的聚集來說，就為尚處于一張白紙階段的灃西新城注入了鮮活的生命力。

　　無中生有 從呼叫中心到千億元園區

　　“有人說我們的呼叫中心是比較低端的產業，數據中心是耗能大戶，這些都是現實。但是應該看到，信息服務業是連接信息設備制造業和信息用戶之間的中間產業。對生產與消費的帶動作用大，產業關聯度高，發展信息服務業有助于擴大信息設備制造業的需求和增加對信息用戶的供給。”灃西新城管委會副主任亢振峰說。

　　在簽約儀式上，中國聯通集團董事長常小兵、中國移動集團黨組書記奚國華、中國電信集團總經理楊杰紛紛表示將在陜西現有投資規模的基礎上，進一步加大投資力度，支持陜西信息產業加快發展，將積極促進IDC中心、呼叫中心、研發中心、培訓中心等一批信息產業類項目落戶西安。

　　僅就數據中心來說，2009年中國目前規模最大的電信中立互聯網基礎設施服務提供商世紀互聯在西安開通大型數據中心，立刻就吸引了中國最大的互聯網公司騰訊、中信銀行災備中心等重量級客戶入駐。

　　在陜西省委省政府的頂層設計中，西咸新區就是要緊抓云計算、物聯網等信息技術變革和三網融合帶來的發展商機，以及全國金融、保險、商貿、交通物流等行業信息服務外包業務向西部轉移的機遇，努力建設好灃西新城信息產業園。

　　無獨有偶，成功的范本已經為西咸新區準備好。江蘇揚州市的廣陵新城是國內為數不多專注呼叫數據服務的產業基地之一，被稱之為“中國聲谷”。2007年以前，廣陵新城還是一片田地，5年之后的今天，中國電信、中國移動、中國聯通三大運營商，谷歌、百度、慧聰等國際知名品牌和公司相繼入駐。打造“中國聲谷”，已成為揚州發展軟件和信息服務產業的“突破口”。

　　據了解，在認真研究產業發展基礎上，灃西新城從三大通信運營商入區開始，已經規劃了“三步走”的發展戰略。

　　第一步，從2012年到2014年，以信心服務產業為突破口，發展BPO等服務外包產業，確保3年園區固定資產投資100億元，初步建成陜西信息服務產業基地。

　　第二步，從2015年到2017年，重點發展信息技術研發、信息設備制造和軟件開發、云計算、物聯網等產業，實現從信息服務提供向全面產業支持的轉變，園區固定資產投資累計完成500億元、產業規模超500億元。

　　第三步，從2018年到2020年，大力發展總部經濟、研發設計、整體方案提供等高附加值產業，引進國際知名企業，確保園區產業規模超1000億元。

　　目前，信息產業園園區規劃已基本編制完成，制定了專項優惠政策，并啟動了“西部云谷”等自建項目，隨著三大運營商的入駐，信息產業園開發建設工作將全面展開。

　　從呼叫中心、數據中心，到千億元規模產業園，西咸新區信息產業園借助“央企進陜”的強勁春風，聚集三大通信巨頭，聚焦信息產業，相信在不久的將來，必將成為陜西乃至中國信息產業的新高地。