四川綿陽市加快工業經濟發展
近年來,特別是“5.12”地震災后重建以來,綿陽市遵循省委“一主三化三加強”這一科學發展路徑,以“再造一個工業綿陽”為目標,堅持把“工業強市”作為綿陽發展的主導戰略、核心戰略、根本戰略,舉全市人力、物力、財力和領導力,浴火新生,砥礪前行,工業經濟走上了一條觸底上揚、不斷攀升的發展之路。近三年,全市規模以上工業總產值年均增長30%以上,工業增加值年均增長25%以上。尤其是2011年,實現工業增加值502億元,排在全省第四位,較震前上升2位,為實現產業振興邁出了堅實的一步。
進入2012年,綿陽市為工業經濟的發展定出了“穩定增勢、高位求進、加快發展”的工作基調,市委、市政府繼續堅定不移地貫徹實施“工業強市”戰略,全市上下同心協力,搶抓機遇,攻堅克難,工業經濟保持了較快增長。一季度全市規模以上工業總產值達到506.65億元,同比增長25.39%;實現規上工業增加值160.16億元,同比增長20.4%,總量繼續保持全省第4位,增速升至全省第6位。
抓科學謀劃,明確發展方向和發展重點。堅持以科學發展觀為指導,以新型工業化道路為方向,搶抓西部大開發、擴大內需和發展振興、科技城建設等重要機遇,貫徹落實“一主三化三加強”發展路徑,把“工業強市”作為核心主導戰略,圍繞“一城三區四帶”,突出兩化互動、創新驅動、投資拉動和產業支撐,積極推進經濟發展方式轉變和結構調整,大力實施產業、企業、園區“三倍增”計劃,加快培育發展戰略性新興產業,有效推動軍民融合式發展,促進工業化信息化深度融合,著力提升綿陽工業的創新能力、創業活力、區域競爭力和可持續發展水平。
抓組織領導,確保工業發展環境友好。市委、市政府堅持實施工業強市戰略,通過組織和政策保障,努力營造一個重工業、抓工業的良好氛圍,著力建設一支懂經濟、干工業的干部隊伍。積極構建工業發展支撐體系和服務平臺,不斷優化為企業服務,在不減程序的大原則下,著力縮短時間、提高效率。強化工業人才隊伍建設,開展企業家培訓工作,支持企業引進高層次人才。
抓“三倍增”計劃,促進優勢企業、產業、園區跨越發展。深入推進優勢企業、產業、園區“三倍增”計劃,加快打造扎根型企業集團,做大做強一批成長型企業,推進產業集中集聚集約集群發展。1.優勢企業倍增。推動優勢資源向大企業大集團集中,支持優勢企業提升規模經營、集約管理水平,加快產業整合和產業鏈延伸,快速實現擴張倍增。抓好成長型企業發展,推動中小企業服務平臺網絡體系建設,鼓勵人才資金更多投向實體經濟、發展中小企業。2.產業倍增。按照一個產業一名領導、一支隊伍、一套政策的思路,成立了6個產業推進及招商辦公室及6個產業協會,以產業鏈整合發展為主線,推進產業集中集聚集約集群發展。實施“2+4”產業發展規劃,推動生產要素向優勢產業和戰略性新興產業聚集。依托骨干企業帶動中小企業發展,加強產業內上下游企業的合作,形成分工明確、協作配套的產業鏈條。圍繞關聯產品聚集產業,促進一大批中小企業抱團式、規模化發展,共同打造特色產品和地區品牌。3.園區倍增。堅持“一縣一園區、一園一主業”的原則,加強園區基礎設施和公共服務設施規劃建設,每個縣市區都建好一個產業園區,突出抓好1-2個主導產業,并使其主導產業產值占園區工業總產值的比重達到70%以上,不斷提高產業集中度和產業集群配套能力。
抓創新驅動,加速工業經濟發展方式轉變。1.加強技術改造。圍繞品種質量改善、節能降耗、清潔生產、安全生產、工業化信息化融合、軍民融合、裝備改善等方向,加快工業技改項目建設進度。2.強化自主創新。加快培育戰略性新興產業,加強原始創新,抓好集成創新及引進消化吸收再創新,不斷開發自主知識產權。開展多種形式的校企、院(所)企合作,促進產學研結合,加強產品技術資本化、專利技術產業化。明確一批處于產業鏈關鍵環節、科技含量高、市場潛力大、成長性好的研發和設計產品名單,建立完善自主創新重點產品項目庫,加大引導、指導和扶持力度。3.推進節能減排。堅持“控制增量、調整存量、上大壓小、淘汰落后”,強化企業節能減排責任,做好節能減排工作。大力推廣節能技術,開展“企業節能行動”,努力形成穩定的節能減排能力。
建立落后產能退出機制,有序淘汰落后產能。
抓要素保障,不斷改善工業經濟發展基礎和條件。1.加強運行監測。瞄準重點產業、重點企業、重點產品,對生產經營中出現的苗頭性、傾向性問題,采取針對性措施,主動防范解決。2.保障要素供應。做好煤電油氣運等要素的協調和供給,抓好電網、氣網、路網等基礎設施建設,確保電力和天然氣供應,確保重點項目建設用地需求,確保運輸快捷便利。3.抓好資金協調。加強銀政企合作,重視中小企業融資擔保體系建設,積極爭取金融部門信貸支持。抓好企業上市培育、中期票據、債券、短期融資券等直接融資,支持企業用好用活股票市場、債券市場。
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