湖南洞口縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作成效顯著
2011年,湖南洞口縣一事一議財政獎補遍及全縣23個鄉鎮(管理區)、278個村、310個項目,獎補項目總投資10331萬元,其中:財政預算安排和整合支農資金籌措獎補資金6009萬元,農民籌資392萬元,社會捐資贊助1715萬元,村級集體經濟及其他投入資金2215萬元,農民投工11.9萬個。獎補項目村總人口39.6 萬人,籌資人口26.2萬人,籌勞人口13.4萬人。新建和硬化村內戶外道路176條、263.5千米,小橋梁4座,村內圳渠91條、149千米,山塘17座、10.5萬立方米,電排堤壩設施11處,公共人畜飲水工程2處,村內公共環衛設施13處,受益人群達30萬人。一事一議財政獎補的實施,解決了許多偏遠山村農民出行難、飲水難、灌溉難、衛生狀況差等生產生活困難,特別是圳渠提灌設施建設在今年抗旱保苗奪豐收中發揮了積極有效的作用,促進了新農村建設,深受農民群眾的歡迎。省財政廳、省綜改辦領導年內兩次來我縣專項檢查指導一事一議財政獎補工作,對我縣的財政獎補工作給予了充分肯定。
(一)嚴格操作流程,確保財政獎補工作常態化
全國全面推開一事一議財政獎補工作視頻會議后,縣委、縣政府立即召開了全縣一事一議財政獎補工作布置會,各鄉鎮(管理區)政府一把手、財政所長、經管站長參加會議,把工作任務分配落實到鄉鎮(管理區)。特別是把這項工作納入縣重點建設項目后,縣綜改辦認真抓好項目申報審批、項目實施、項目驗收、獎補資金撥付及項目管護各環節,嚴格獎補范圍、標準,所有獎補項目必須在一事一議財政獎補項目庫中篩選,堅持量力而行,村民自愿,“普惠制”和“特惠制”相結合,實行村申請、鄉鎮(管理區)初審、縣級審批制度,在縣農民減負部門進行農民負擔審查后,縣綜改辦認真審核公示,對立項批復的項目,按照省財政廳綜改辦加大財政獎補力度、繼續擴大獎補面、加快預算執行進度的精神,全面落實我縣重點建設項目的各項要求,精心組織人員進行項目建設指導、質量監督工作,加快獎補項目預算執行進度,“完成一個、驗收一個、撥付一個”,實現一事一議財政獎補工作常態化。
(二)加強宣傳培訓,提高財政獎補工作認知度
為提高一事一議財政獎補工作的認知度和政策效應,我們采取新聞媒體上稿、張貼標語、發放宣傳資料等多種形式,廣泛開展一事一議財政獎補政策宣傳。在每個鄉鎮(管理區)均建立有一事一議財政獎補永久性宣傳標語,獎補項目一完工即設置永久性標示牌。我們在洞口鎮、石江鎮320國道邊、高沙鎮集中點及山門鎮連接大屋、桐山、水東、醪田、石柱等鄉鎮交通要道上設立四塊大型宣傳牌,并在湖南日報發表專題文章,在洞口財政開設專欄,宣傳我縣一事一議財政獎補工作。同時,加強業務指導和培訓,不定期以會代訓,讓鄉村干部熟練掌握一事一議財政獎補相關政策規定和具體操作流程,更好地推動一事一議財政獎補工作順利進行。
(三)大力爭取資金,增加財政獎補工作的保障力
為建立穩定的資金投入機制,作為貧困縣,我們積極爭取上級財政的支持,將其作為建立一事一議財政獎補資金穩定投入機制的主要來源,認真準備第一手資料,現場詳細匯報,爭取領導的關心和支持。同時,認真落實上級指示精神,縣本級財政千方百計安排配套資金,同時大力整合各類涉農資金,鼓勵農民自愿出資出勞,引導企業和社會捐資贊助,構建村級公益事業建設多元投入機制,為村級公益事業建設提供有力保障。
(四)加強行政推動,確保財政獎補工作有序運行
為確保一事一議財政獎補工作有序開展,取得實實在在的效果,建立健全行政推動機制。在將一事一議財政獎補工作納入鄉鎮(管理區)年度文明目標管理和績效考核體系的基礎上,將一事一議財政獎補工作納入縣重點建設項目進行管理,建立健全各項制度,著力運用一事一議財政獎補項目信息管理系統,定期錄入項目基礎信息,加強動態監控,實現中央、省、縣、鄉鎮(管理區)四級信息共享。實行項目公開、資金專帳核算、封閉運行,把好程序關、預算關、監管關、決算關、公開關,提高管理的科學化和精細化水平,確保把一事一議財政獎補項目辦成不增加農民負擔、不增加村級新債務、不出現問題、推進新農村建設農民群眾滿意的工程。
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