安徽霍山縣五項措施加快推進農村環境連片整治
一、強化組織領導,確保保障有力。
成立了以縣長為組長,20多個部門負責人為成員的高規格領導組,從財政等部門抽調11名工作人員組建農村環境連片整治領導組辦公室;按照一級抓一級,層層抓落實,建立農村環境連片整治項目實施責任制。各項目鄉鎮相應成立領導組,設置辦公室,明確“五個負責人”,即:項目鄉鎮負責人、項目村負責人、集中式或分散式污水處理站、垃圾焚燒爐等中標單位工程技術負責人,土建、基礎工程施工負責人和項目點負責人。同時為全面提高農治辦督查指導能力,專門配備了工作用車、辦公用房、電腦等一系列辦公設備,縣財政將農治辦辦公經費列入年度財政預算,為順利推進全縣農村環境連片整治示范工作提供有力的保障。
二、強化資金配套,確保整合有力。
為充分用好、用足農村環境連片整治專項資金,實現“整治一片、示范一片”目標,霍山縣出臺了《關于整合各類涉農資金推進農村環境連片整治工作的意見》(霍政〔2011〕l89號),以農村環境連片整治項目為集聚點,整合農村住房項目、農村基礎設施建設項目、農田基本建設及農村產業發展項目、村莊整治項目、農村清潔工程項目和農村公共服務設施項目等六大類項目資金共3000多萬元,實現了資金倍增、效益最優。在該縣與兒街鎮雙樂河村中院子農村環境連片整治項目示范點上,同時實施了村莊綜合整治、道路硬化、廣場美化、綠化亮化,水利建設、危房改造等工程,投入農村環境連片整治專項資金40余萬元,整合其他涉農資金共計320余萬元,實現了8倍的投資效益,該村環境得到了全面徹底的改善。
三、探索長效機制,確保運行正常。
為確保農村環境連片整治示范項目正常運行并長久發揮作用,該縣積極探索農村環境連片整治項目后期管理維護長效機制。按照“以鎮為主、縣級補助、村民自籌”的模式,縣財政除每年安排100萬元專項資金外,從土地出讓金中拿出300?500萬元,建立“以獎代補”資金,項目鄉鎮從土地出讓金中拿出300?500萬元資金用于建立農村環境連片整治項目后期管理維護長效機制,不足部分,由受益農戶自籌。按照“以村為主、鄉鎮管理、縣級監督”的模式,建立了以連片整治項目村為運行維護主體,以連片村所在鄉鎮政府為主管單位,以縣農治辦為監督主體的運行維護機制;按照“定期監測、常規監察、年終考評”模式,建立了縣環境監測站定期開展監督性監測、縣環境監察大隊負責日常監管,縣農治辦、項目鄉鎮年終考評的考核獎勵機制。同時,該縣加強了農村環境連片整治項目專項資金管理,按照《安徽省農村環境連片整治示范資金管理暫行辦法》要求,實行項目資金專戶、專帳、專人管理。對污水處理、垃圾焚燒站、垃圾桶、垃圾轉運車、垃圾收集車由農治辦集中招標采購,嚴格執行預算制、公示制、縣級財政報賬制、跟蹤審計制和決算審計制,嚴把項目實施關、工程質量關和竣工驗收關,不符合要求的,堅決不予支出。
四、強化督查指導、確保實施到位。
該縣建立了周調度、旬總結、月通報的督查調度制、督查責任制和分組包片督查指導制。以5月底為工程完工總期限,倒排工期,科學制定各類工程的施工計劃。按照分片包干、各負其責的原則,5個督查指導小組對全縣農村環境連片整治項目所在地分成五片,每個小組包干一片,督查指導小組進駐項目點督查指導,項目不完成不撤組、不撤人。對項目進度緩慢的進行全縣通報,并追查項目五級責任人的責任。
五、強化宣傳引導,營造濃厚氛圍。
該縣在網站上建立了農村環境連片整治項目專欄,編發《農村環境連片整治簡報》,對全縣農村環境連片整治設置了四級標牌,即高速路標牌、項目區標牌、單項工程標牌和大宗物資設備標識,在項目區、沿線公路設置宣傳標語,編制農村環境連片整治宣傳片和宣傳圖片展,印發農村環境連片整治宣傳單、宣傳冊,全面引導農民參與農村環境連片整治的自覺性、積極性和主動性,在全縣營造了濃厚的農村環境連片整治氛圍。
目前,該縣6個鄉鎮l6個村的環境連片整治工作全面進入了實施階段。生活污水處理設施、鄉鎮垃圾轉運車(滲濾液收集車)、村莊保潔車、垃圾桶、焚燒爐已全部完成招標,污水處理設施已完成工藝設計和施工設計,土建、基礎工程全面鋪開,該縣與兒街鎮雙樂河村中院子整治工程已完成80%以上。已建成集中式(分散式)污水處理站9座,曰處理能力達到170噸,配套建設污水管網12000余米,建成垃圾中轉站5座,化糞池30多個,投入資金620多萬元,同時各類迎接驗收的資料收集、檔案整理等工作已全面推進。
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