一是規范賬戶管理，統一非稅收入收繳入庫。

　　為全面實施執收執罰部門收支完全脫鉤，上猶縣取消了各執收執罰單位開設的非稅收入過渡賬戶，由縣財政統一開設“非稅收入財政匯繳專戶”，除公安、檢察、法院、交警的罰沒收入繼續按省關于“專戶管理、集中監控”的要求，直接繳入省財政在該縣銀行開設的匯繳分戶外，其他執收執罰部門的各項非稅收入直接繳入“非稅收入匯繳專戶”（按規定直接繳入國庫的除外），執收執罰單位沒有以任何方式、任何理由將非稅收入繳入機關財務賬戶，違者以“小金庫”處理。通過嚴格的財政專戶管理，有效地防止了執收執罰單位任意截留、坐支、挪用非稅收入行為的發生。

　　二是規范征收程序、依法征繳。

　　為加強非稅收入管理，強化執收執罰部門職能，防止執收執罰收支分離，對非稅收入應收不收、應罰不罰行為的發生，該縣改進了非稅收入的征管方式，實行執收執罰單位直接征收和委托征收相結合的征管方式。一方面，利用縣行政服務中心平臺，按照“單位開單、銀行收款”的方式進行集中征收。同時，建立非稅收入征收審核窗口，即由審核窗口對各執收單位征收的每筆收入進行審核，基本杜絕了多收、少收、不收、亂收的現象。另一方面，對未納入行政服務中心管理的單位，實行單位開具銀行繳款書，由繳款人到銀行直接繳款至財政專戶，單位根據銀行繳款憑證開具票據，真正做到“票款分離”。對收費金額較小或需要上門征收的非稅收入，實行委托單位直接征收的辦法，即單位開具票據收款，限時全額繳入財政專戶。通過改進征收方式，加大了非稅收入征管力度，及時掌握了非稅收入征管信息，明顯增強了政府對單位非稅收入管理監督能力，杜絕了財政資金體外循環的現象。

　　三是依托電子票據管理系統，強化源頭控管。

　　充分利用電子票據管理平臺，通過重新界定票據主體資格，凍結《票據領購證》休眠戶頭，完善票據結構，規范票種票樣等多種措施，健全和完善“以票管費”、“以票控罰”、“以票促繳”的財政票據管理體制，確保收入及時繳入財政專戶管理，達到以票管收的效果。除了符合現場執收條件的單位提供了手工票據外，基本實現了電子票據的全覆蓋。2011年共發出財政票據8829本，清查核銷各單位票據10183本。

　　四是統籌財力、推行部門預算，實施經費保障，確保非稅收入穩步增長。

　　為確保非稅收入總量在各執收執罰部門收支完全脫鉤后的穩步增長，提高各執收執罰單位抓收入的積極性，該縣積極推行部門預算改革，對各執收執罰單位的人員經費和津貼補貼，按照財政供給性質、政策規定的范圍和標準，予以足額安排；對公用經費，制定分類分檔的預算定額標準，按定額予以核定；對項目支出，按照實際需要、財力可能和輕重緩急予以統籌安排，對執收執罰部門的成本性支出，據實核定，足額安排；對依法征收、實現執收執罰收入穩定增長的部門實行經費激勵機制。并積極完善部門預算編制體系，推行定員定額管理，從嚴控制新增財政供養人員，對超編人員制定措施逐步消化。通過統籌安排非稅收入，既增強了政府宏觀調控能力，增加了政府的可能財力，又防止了收入利益的部門化。提高了資金的使用效益。據統計，2011年，該縣從非稅收入中撥付工業園、市政建設、重點工程建設資金達1億多元，有效夯實社會發展基礎。