1個中心城區、1個副中心城市、20個重點集鎮和40個新型社區建設如火如荼，3720戶農民搬進設施完善、功能齊全的農村新型社區；正英朝陽產業城、吉宇年產50萬噸型鋼、陽晨現代農業科技示范園、硒谷年產12.5萬噸礦泉水、延長40萬噸甲醇汽油等一批過億元工業項目相繼開工建設，為更多農民從事二、三產業奠定了堅實基礎；推行農村養老保險全覆蓋，全面推進農村教育、醫療、文化等社會事業發展，讓全區農民與市民享受同樣公共服務；以新型工業化帶動城鄉均等化、城鎮化拉動城鄉均等化、產業化推動城鄉均等化、市場化促動城鄉均等化，以城鄉規劃、建設、產業、公共服務和社會保障五個一體化為重點，進入十二五以來，漢濱區以一連串統籌城鄉發展的大動作，著力破除城鄉二元結構，加快形成城鄉經濟社會一體化發展的新格局。

　　城鄉規劃一盤棋

　　做為安康市政治、經濟和文化中心的漢濱區位于成渝、江漢和關天三大經濟協作區的幾何中心，三條鐵路和兩條高速公路在此交匯，是連接西南、西北和華中的交通樞紐，正在融入西安、重慶、武漢一日經濟圈。全區公路總里程達4858公里，實現了100%鄉鎮通油路、100%行政村通公路。

　　“統籌城鄉發展，我們有著其他縣不可比擬的優勢和條件。我們必須加快實現城鎮化步伐，讓農民兄弟共享更多的發展成果！”安康市委常委、漢濱區委書記陳勇道出了漢濱干群的心聲。

　　為此，漢濱區按照中心城區抓管理，川道建園區、兩山建基地、集鎮建社區，用群眾工作統攬發展全局的“一抓三建一統攬”發展新思路，拉開了統籌城鄉發展的大幕。

　　統籌城鄉發展，須從規劃破題。漢濱區堅持用統籌城鄉發展和全域漢濱理念指導規劃布局，立足區域一體化，打破行政區劃，將全區作為一個有機整體進行全覆蓋規劃。在空間布局上，加快推進“工業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模經營集中”的工作，著力實施“112040”工程，即打造1個中心城區、1個恒口副中心城市，20個重點集鎮和40個新型社區，集中力量、整合資金、加大項目扶持建設力度，強力推進“中心城市——恒口新區——中心鎮——新型社區”四級城鎮體系建設，把農村建設成“功能齊全、設施完善、綠化美化、生活便利”的新型社區。

　　圍繞規劃，漢濱區每年都列出詳細建設任務單，下發建設責任書，迅速啟動恒口新區建設規劃編制、恒口新區土地儲備、月濱大道、天然氣管網、保障性住房建設，編制中心鎮和中心社區的建設規劃，完成大竹園鎮七堰社區等97個受災群眾集中安置點建設，出臺鼓勵農民進城定居的實施意見，落實每年2.4萬人進城入鎮居住。抓住省上避災扶貧搬遷機遇，累計兌付“7.18”災后恢復重建建房補助資金18529.65萬元。對重大基礎設施做到城區和農村統一布局、統一建設，集中實施了一大批路、水、電、通訊、環保工程，使城鄉基礎設施和功能設施不斷完善。

　　發展產業促增收

　　以產業發展促農民增收，是漢濱區統籌城鄉發展的一招妙棋。

　　該區按照現代理念抓好傳統產業的提升，用工業化的手段推進農業產業化經營，扶持發展現代“農字號”龍頭企業。陽晨牧業從個體養豬場轉型發展為即將上市的規模化經營、規范化管理的現代農業企業，資產達到2.5億元，年總產值達到1.36億元，成為全市第一個年產值過億元的農業企業，養殖規模居西北之首；寶業公司生產的“安康絲綢”獲得國家名牌認證，產品遠銷日、韓、歐美等國家和地區；秦東公司開發魔芋新產品、福潤集團工廠建成投產、民榮大紅門公司加工能力進一步增強，健民生態科技園、李家嘴、三條嶺生態農業科技園等一批農業現代產業迅速發展壯大。全區建成各類農業合作經濟組織120個，其中農業協會83個。在農業龍頭企業的輻射帶動下，全區70%的農產品得到了就地加工轉化，50%的農民參與了農業產業化經營。

　　漢濱區還打破長期依賴土地增收乏力的“瓶頸”，引導更多農民從田間走進車間，通過從事二、三產業致富增收。他們按照“企業出訂單、學校出菜單、政府來買單”的培訓模式，對全區現有勞動力統一組織培訓、統一考核發證、統一引導輸出。去年，全區勞動力技能培訓1.2萬人次，通過職業技能考核鑒定10220人，先后組織舉辦大型勞務招聘洽談會，邀請江蘇、浙江、福建和廣東等省市用工企業和勞務中介機構進場招聘。全年輸出農村勞動力15萬多人，年實現勞務收入8.5億元。累計發放創業貸款5360萬元，財政貼息430萬元，培育創業小老板1278人，帶動就業10224人。個體和民營企業達到29095戶，招商落地項目44個，累計投資68億元，使12.3萬名農民在家門口變成了產業工人。特別是實施“全民創業”和“回鄉創業”工程以來，全區涌現出了一大批大學生自主創業和回鄉興業能人，2011年，央視《理財在線》欄目以“5元一個的野鴨蛋”為題專門介紹漢濱區野鴨特色養殖經驗；瀛湖庫區大學生張磊從事匙吻鱘養殖的成功做法也于去年在央視《致富經》欄目播出。

　　多重保障無后憂

　　統籌城鄉發展，保障工作是關鍵。漢濱區堅持服務多元化，切實提高農民生活保障水平。新增財力向困難群眾、向農村、向基層、向公共社會事業投入，讓人民群眾在加快發展中共享發展成果，免除他們的后顧之憂。

　　完善新型農村合作醫療制度，逐步提高城鄉居民醫療保障水平，全區參合農民700130人，占農民總人數的98%以上；加強城鄉社會救助體系建設，有效保障困難群眾的基本生活，年發放農村低保金6800萬元，實現了應保盡保；進一步完善特困群體醫療救助、教育救助、低保家庭住房保障、五保戶供養等項制度，保障了弱勢群體的生活；落實教育“兩免一補”資金6752萬元，發放貧困寄宿生生活補助853萬元、普通高中貧困生助學金611萬元；建設保障性住房6200套；通過對貧困村和群眾送圖書建書屋、贈訂報刊、通有線送電視、建娛樂場所等工作，實施“文化低保”，保障和實現貧困地方群眾的基本文化生活需求。目前，漢濱區已建立“農家書屋”840家，實現基層行政村全覆蓋，建基層文化站29家，文化活動中心2個，建農民娛樂場所155個。

　　“在新社區生活很安逸，出門就是超市，衛生站就在家門口，家家戶戶有自來水，晚飯后還可到村上的廣場鍛煉身體。”住在漢濱區大竹園鎮七堰社區的居民劉家水甚是愜意。新型社區貼近農民需求開展了醫療衛生、入托養老、治安警務、文化體育、環衛保潔和社會保障等方面的“一攬子”服務，便民超市、農資超市、便民食堂等市場化便民服務，也隨著新社區的建立實現了城鄉均等化。

　　截至2011年底，漢濱區城鎮化率達到48.2%，高于安康市平均水平12個百分點。滿載著激情與夢想，漢濱區正朝著在全市率先實現農村城鎮化的目標奮力前行。