針對存量房交易中納稅人通過簽訂“陰陽合同”等手段進行虛假申報，以低報成交價格偷逃稅款，影響稅法嚴肅性的現象，湖南婁底市制定了《婁底市存量房交易稅收征收管理辦法》，從五個方面對該市行政區域內存量房交易稅收征管進行規范：

　　一是明確交易雙方應稅義務。

　　存量房交易過程中，轉讓方須依法繳納營業稅、城市維護建設稅、個人所得稅、企業所得稅、印花稅、教育費附加和地方教育附加等稅費，承受方須繳納契稅、印花稅。

　　二是設定稅費征收標準。

　　主管地稅機關以地理位置、建筑結構、朝向、樓層、層高、側端、交易時點等因素為參照，核算存量房交易價格評估值，當納稅人申報的交易價格符合客觀實際時，按申報的交易價格征稅；當申報的交易價格明顯偏低且無正當理由時，按評估值下浮20%征稅。

　　三是理清部門職責。

　　財政部門負責存量房交易稅收管理的政策宣傳和綜合協調。地稅部門負責存量房交易過程中的稅(費)款征收、爭議處理、減免稅管理和稅收政策宣傳、納稅輔導。房地產管理、國土資源等部門負責落實“先稅后證”政策，在當事人未能提供銷售不動產統一發票和相關完稅憑證時，依法不得辦理權屬轉移登記手續。

　　四是規范納稅人維權途徑。

　　納稅人對核定的計稅價格和應納稅額有異議的，可以在提供證據資料的基礎上，向主管地稅機關提出復核申請；對復核后仍有異議的，在依照復核結果繳納稅款或者提供相應納稅擔保后，可依法申請行政復議；對復議決定不服的，可依法提起行政訴訟。

　　五是嚴肅偷、逃稅懲處。

　　對未按規定繳納稅款的，由稅務機關依法追繳應納稅款、滯納金，并依法給予行政處罰。納稅人采取欺騙、隱瞞等手段進行虛假納稅申報或不申報、逃避繳納稅款構成犯罪的，送司法機關依法追求刑事責任。