農業產業化經營是山東省農村經濟的強項和“亮點”。2002年山東省在全國率先設立省級農業產業化扶持資金以后，省財政積極適應形勢發展需要，先后采取“定期回收、周轉使用”、“企業自主貸款、財政給予貼息”等方式，扶持龍頭企業做大做強。2010年，按照“推動轉方式調結構、促進財源建設”的目標任務，省財政廳會同省農業廳、農行、農發行和國開行，聯合出臺《關于加強財政金融合作共同支持農業產業化發展的意見》，創立了“發布支持重點、企業申請貸款、部門聯合推薦、銀行獨立審貸、財政予以貼息”的新型扶持方式，變單純事后貼息為事前推薦和事后貼息相結合，不僅降低了企業財務成本，更為企業獲得銀行貸款提供了政策保障。2011年，省財政又與工行、建行、中行、農信社建立合作關系，財政金融合作范圍進一步擴大，更好地滿足了龍頭企業融資需要，實現了企業、銀行、財政三方共贏。

　　一是有效增加了龍頭企業資金供給。享受財政貼息的龍頭企業沒有名額限制，所有國家和省農業產業化重點龍頭企業均可提出貸款申請，經農業、財政部門逐級審核后，由省農業廳、省財政廳推薦給合作銀行。各合作銀行對企業貸款申請進行獨立審核，并對符合條件的龍頭企業給予省行單獨批復信貸額度、執行貸款基準利率、優先安排放貸、優先貼現票據等優惠政策，最大限度地降低貸款門檻、簡化貸款程序，加大對龍頭企業的資金支持力度。

　　二是切實保障了合作銀行貸款安全。注重政府行政手段和銀行市場手段的有機結合，省財政廳會同省級農業主管部門對龍頭企業貸款申請嚴格審核，確保推薦的龍頭企業效益好、信譽高、帶動力強，貸款用途符合國家產業政策，貸款項目能夠取得預期效益。貸款發放后，切實加強涉貸龍頭企業管理，督促其按期還款付息，對惡意拖欠貸款的將取消重點龍頭企業資格，并暫停其所在縣1-2年的項目申報資格，切實保障了銀行貸款安全，調動了銀行參與財政金融合作、發放龍頭企業貸款的積極性。

　　三是顯著提高了財政資金使用效益。通過多年創新與實踐，財政支持農業產業化龍頭企業的政策設計更加公平，扶持范圍逐步擴大，引導作用不斷增強。2002—2003年，省財政通過“定期回收、周轉使用”方式，年均安排資金5000萬元，扶持龍頭企業30家。2004—2009年，省財政采取貸款貼息方式，年均安排資金1億元，扶持龍頭企業147家，撬動銀行貸款51.88億元，財政資金放大51.88倍。采取新型扶持方式后，2011年省財政安排資金1億元，扶持龍頭企業360家，撬動銀行貸款108.5億元，財政資金放大108.5倍，“以錢生錢”的效果更加顯著。