安徽黃山市黃山區創新機制給力民生
2012年,安徽黃山市黃山區計劃投入資金2.07億元,力爭完成省市36項民生工程建設任務,為確保今年民生工程繼續走在全市前列,黃山區不斷創新工作機制,全力推進民生工程建設。
一是區長負責和部門負責雙管齊下。
鑒于新一屆政府人事變動,及時調整充實區民生工程協調領導組,明確規定區長及各部門單位“一把手”為責任人,誰主管誰負責,一級對一級負責,成立了區民生改善工程“五大項目”指揮部,由各分管副區長分別擔任指揮長,負責督促、指導民生工程建設工作,同時,建立健全了區、鄉、村三級民生工程工作網絡,各級都明確專人擔任聯絡員,實現民生工程組織、協調服務工作無縫對接。
二是“一票否決”和“綠色通道”相輔相成。
實行民生工程“一票否決制”,將民生工程納入目標管理考核重要內容,凡民生工程推動不力的,在干部任用、目標責任制考核、評先評優上實行一票否決。同時建立民生工程“綠色通道制”,凡涉及民生項目用地、規劃、審批、招投標、資金等,一律簡化程序;凡涉及民生工程建設的行政事業性收費全免,經營性收費按最低底線的1/3收取。加快項目審批和資金撥付,上級資金不能同步到位時,本級財政先予墊付。
三是橫向協調和縱向聯動齊抓共管。
建立健全了區四套班子領導聯系重點民生工程、工程類項目管護、“一把手”負責等12項工作制度,及時建立完善了籌資保障、問題發現、分類指導等8項工作機制和橫向、縱向、內部協調等4項長效推進機制,切實形成了“區委區政府統一領導、民生辦牽頭抓總、部門分工負責、鄉鎮配合聯動、全社會共同參與”的工作格局。
四是分類指導和科學管理協同推進。
按照科學化、精細化管理要求,對工程建設類項目,將重點放在工程進度、施工質量、程序規范、資金落實等環節上;對資金發放類項目,將重點放在對象是否準確、標準是否符合規定、發放是否按時到位、程序是否公開透明等環節上;對保險保障類項目,將重點放在保險額是否超標、資金使用是否嚴格、理賠支付是否及時等環節上,確保了各項民生工程扎實有效推進。
五是“三個優先”和“三個快于”強化保障。
區財政按照“三個優先”,即優先配套、優先撥付、優先保證和“三個快于”,即快于財政支出進度、快于時序進度、快于工程進度,統籌抓好資金配套、撥付與管理,做到民生工程資金隨到隨撥,實行資金推著項目走,確保民生工程推進不受絲毫影響。
六是“倒排工期”和“按月督查”高效監管。
為加快推進民生工程進度,黃山區建立月度任務分解制度,將36項民生工程目標任務分別按月分解、倒排工期。實行“一月一督查、一月一通報”,及時督查、通報民生工程實施情況,對存在問題要求限期整改到位,確保實施保質保量完成。
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