一是推進市場建設。加快建設武陵山糧油儲備和冷鏈物流配送中心等5大項目；完成汽車交易、農產品批發等“六大市場”建設。二是構筑特色商圈。實施大什字購物廣場二期和核心商圈C組團開發項目，引進一批知名大型流通企業、品牌專賣店和連鎖經營企業入駐核心商圈。三是實施便民服務圈。建立農村日用消費品銷售、農資供應、農產品收購等六大網絡，實施農民新村和公租房小區商業網點配套工程。四是抓好產業培育。引導批發零售企業入駐正陽物流園區，向“商貿+物流”方向發展，形成批發零售集群效應；鼓勵返鄉農民工、“農轉非”人員等“九類人群”新辦微型企業，全年發展商貿微型企業400家。五是做好商貿民心工程。實施24個鎮鄉規范化農貿市場建設工程，新建規范化早餐門店40個，改善3000戶農戶的儲糧設施。