南華縣把讓農民群眾實現“老有所養、老有所依”作為解決廣大農民最關注、最迫切的重大惠民工程來抓，徹底改變了“土地養老、子女養老”的現狀，取得了農民參保率穩步提高，參保面逐步擴大，社會效益良好的實效。

　　摸底調查到位。從抓基礎、摸底數入手，組織工作人員深入一線，以戶為單位進行摸底調查，造冊登記，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，扎實抓好全縣農村居民戶數、人數、年齡結構等基礎數據收集工作。通過調查，摸清全縣的底數，全縣共有人口236937人，其中：農業人口202109人，非農人口34828人，1至16周歲人口47582人，在校學生15847人，全縣參保對象138680人（包含試點工作啟動時年滿60周歲及其以上農村居民23973人），準確的數據為新農保試點工作開展奠定了堅實基礎。

　　在鄉村干部進村入戶做好深入細致宣傳發動工作的同時，采取召開動員會、利用趕集日上街設點宣傳、發放宣傳資料、張貼宣傳標語及在縣電視臺滾動播出新農保政策等多種形式進行全方位宣傳。共發放宣傳材料8萬余份，張貼宣傳標語9000余條，在縣電視臺滾動播出新農保政策45期次，召開宣傳動員會議130余場次。通過形式多樣而強有力的宣傳，使新農保政策家喻戶曉、深入人心，營造了良好的工作氛圍。

　　針對群眾居住分散、交通不便、文化水平參差不齊的實際，各鄉鎮強化參保繳費服務措施，多方籌集資金，提供經費保障，鄉村干部入戶收集參保人員戶口冊和相關證件，給予群眾免費復印參保繳費所需的證件材料，對重度殘疾、孤寡老人等弱勢群體無法提供參保所需證件的人員由鄉鎮干部到派出所為其辦理參保所需的戶口材料，幫助代填參保登記表，參保對象足不出戶就可以辦理參保登記。

　　嚴格執行“事前公開、過程公開、結果公開”制度，堅持全程“陽光操作”，使整個基金的運作置于廣大群眾的監督之下，切實維護廣大農村居民的參與權、知情權和監督權。為確保農保基金的安全，實行收支兩條線管理，把新農保基金納入財政專戶管理，開設新農保基金收入專戶和支出專戶，并主動協調財政、審計、監察等部門進行監督，堅決杜絕虛報、冒領、拖欠、擠占、截留、挪用基金和違規操作基金等情況的發生。形成了“縣農保中心經辦業務，縣財政管理資金，金融機構專戶儲蓄，到期兌現，社會化發放，審計監管，制度化管理”的運作模式。

　　在足額發放工作中，一方面做好“入口”的把關。對60周歲以上的待遇領取人建立了“三級審核，把好三關，不錯一人”的統計、復核、公示制度，采取村（居）委組織上報、鄉鎮嚴格審查、縣農保中心重點核查相結合的辦法；另一方面做好“出口”的把關。按照內控制度的要求，合理設置工作崗位，建立崗位之間、業務環節之間相互監督、相互制衡的機制，明確崗位職責和服務標準，加大公示舉報力度，定期不定期隨機抽查養老金發放情況。截至2011年9月，累計按時足額發放養老金2970.12萬元，養老金實行社會化發放。

　　按照“有創新、有特色、出經驗、創典型”的工作思路，試點工作取得了實實在在的效果。全縣應參保138680人，截至2011年9月，全縣共參保125116人（含領取待遇24732人），收繳保費1139.15萬元，參保率達90.2%，累計按時足額發放養老金待遇2970.12萬元。