廣東廣州市積極發揮財政資金使用效益大力推進產業轉型升級
根據《珠江三角洲產業布局一體化規劃(2009-2020年)》工作部署和我市建設國家中心城市的定位要求,我市財政緊緊圍繞建立現代產業體系的目標,積極發揮財政資金“四兩拔千斤”作用,促進現代服務業、先進制造業、戰略性新興產業融合互動發展,大力推進產業轉型升級,促進經濟增長質量、效益進一步提高。
(一)支持企業提高自主創新能力。
為支持企業自主創新,市財政每年安排技術創新專項資金3,000萬元,引導和帶動一批具有較強核心競爭力的中小企業發展壯大,增強企業持續發展的核心競爭力。從2008年起實施創新型企業示范工程,對經認定為我市創新型企業給予200萬元的資助,鼓勵企業研發與創新,實施科技支撐計劃,逐步形成以企業為主體的創新體制。根據我市產業結構調整和產業發展重點,每年安排扶持企業發展、生物醫藥以及服務業發展引導等專項資金,向產業發展重點領域、重點項目和公共技術、服務平臺建設等方面傾斜。
(二)推進產學研事業發展。
市本級財政每年安排科技經費,重點支持以軟件和信息服務業、物聯網、新一代寬帶通信及新型平板顯示為核心的高端電子信息等產業,實施產學研公共載體和平臺創新工程,積極探索產學研結合新模式,建立產學研各環節有效對接的長效機制,大力吸引大院大所在廣州共建研究院或創新產業基地。
(三)支持民營及中小企業發展。
市政府逐年加大對民營及中小企業的扶持力度,促進民營經濟平穩較快發展。2010年,市委、市政府出臺了《關于加快發展民營經濟的實施意見》,建立了多項財政支持政策,從2011年起連續5年,市財政每年安排資金1億元,獎勵符合我市產業發展方向、對我市經濟發展和地方財政收入增長作出重要貢獻的民營企業;從2011年起,市財政每年安排扶持中小企業發展專項資金從1,000萬元增加到3,000萬元,支持民營及中小企業結構優化升級、專業化發展、與大企業協作配套、技術進步等,助力企業增強發展后勁;扶持中小企業信用擔保體系建設專項資金從每年1,500萬元增加到3,000萬元,用于我市中小企業融資擔保體系建設,提高擔保機構抗風險能力,緩解中小企業融資難;有關專項資金投向民營及中小企業不低于50%等,力促我市民營經濟發展上新臺階。2011年,市預算安排民營企業獎勵資金1億元,中小企業發展專項資金3,000萬元以及中小企業信用擔保體系建設專項資金3,000萬元。
(四)加快發展總部經濟。
從2010年起連續5年,市財政根據總部經濟發展情況安排總部經濟獎勵補貼資金,著力吸引國內外知名企業、珠江三角洲地區有競爭力的民營企業和新興行業領軍企業等在廣州設立企業總部,增強國家中心城市的帶動和輻射功能。
(五)加快發展戰略性主導產業。
“十二五”期間,市財政整合各項扶持產業發展資金,建立重大戰略性主導產業扶持資金,市財政每年安排40億元,5年共安排200億元資金扶持重大戰略產業項目發展,壯大我市特色優勢產業,積極發展戰略性新興產業。
(六)加大節能減排支持力度。
為支持企業節能減排,我市從2009年開始,設立了每年2,000萬元的節能減排專項資金,并從2011年開始增加到每年6,000萬元,支持工商業、建筑業、交通、公共機構等領域節能減排。
(七)積極推進產業和勞動力“雙轉移”。
為優化產業結構布局,從2007年起,市財政每年安排市區內產業“退二進三”產業集聚園區建設資金和“退二”企業搬遷升級改造貸款貼息資金。做好共建產業轉移園區資金保障工作。設立共建產業轉移園建設專項資金,2010-2013年,市財政每年安排1億元,用于廣州(梅州)、廣州(湛江)、廣州(陽江)3個共建產業轉移園建設。
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