近年來(lái)，廣東江門(mén)市新會(huì)區(qū)根據(jù)國(guó)家和省市完善和推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革精神，逐步深化區(qū)級(jí)預(yù)算管理體制改革，通過(guò)規(guī)范預(yù)算編制程序，開(kāi)展零基預(yù)算編制，逐步完善預(yù)算編制方法。初步確立以部門(mén)預(yù)算為基礎(chǔ)的預(yù)算管理模式，科學(xué)實(shí)行零基預(yù)算、綜合預(yù)算編制工作。推動(dòng)預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性和完整性，同時(shí)強(qiáng)化財(cái)政對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制和監(jiān)督，提高財(cái)政資金的公共資源配置效率和使用效益。

　　一、推進(jìn)改革，不斷擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)范圍。

　　多年來(lái)，全區(qū)在推進(jìn)改革過(guò)程中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，深化部門(mén)預(yù)算改革，切實(shí)做好部門(mén)預(yù)算的編制工作。為使部門(mén)預(yù)算改革工作有序、穩(wěn)妥地推進(jìn)，全區(qū)實(shí)行先試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法后，再逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。至2012年，部門(mén)預(yù)算全面覆蓋區(qū)級(jí)所有一級(jí)預(yù)算單位，包括所有行政單位和部分事業(yè)單位。

　　二、綜合預(yù)算，統(tǒng)一編列單位的收支預(yù)算。

　　按照生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)要求，堅(jiān)持量財(cái)辦事、統(tǒng)籌兼顧的原則。綜合平衡，全面反映單位的所有收支情況，各預(yù)算單位在編制預(yù)算時(shí)，按照政府收支分類(lèi)改革的要求，把單位的各項(xiàng)收入全部作為預(yù)算收入統(tǒng)籌安排�？茖W(xué)調(diào)度財(cái)力，按輕重緩急科學(xué)合理安排支出，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出安排與財(cái)力相適應(yīng)，確保收支平衡、略有結(jié)余。

　　三、零基預(yù)算，統(tǒng)籌安排預(yù)算支出。

　　為保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成其事務(wù)管理所需的支出，合理預(yù)測(cè)單位的收入情況，結(jié)合單位結(jié)余資金情況，統(tǒng)籌安排支出。明確財(cái)力保障的范圍和單位基本支出的范圍，兼顧公平制定合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)人員和公用經(jīng)費(fèi)支出分類(lèi)別核定金額和標(biāo)準(zhǔn)，編制基本支出預(yù)算：一是人員經(jīng)費(fèi)按各部門(mén)在編在冊(cè)人數(shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)逐人核定，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一編制預(yù)算支出總額。二是日常公用經(jīng)費(fèi)按在編在冊(cè)人數(shù)和綜合定額核定，按單位的職能不同，把行政事業(yè)單位的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行五檔設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部門(mén)按在編在冊(cè)人數(shù)核定公用經(jīng)費(fèi)控制數(shù)并下達(dá)給單位，各預(yù)算單位在標(biāo)準(zhǔn)定額總控制數(shù)內(nèi)，由單位按各自的實(shí)際情況細(xì)分至經(jīng)濟(jì)科目明細(xì)項(xiàng)目。而項(xiàng)目支出預(yù)算根據(jù)部門(mén)行政管理或事業(yè)發(fā)展的需要和國(guó)家有關(guān)政策編制，結(jié)合區(qū)級(jí)財(cái)力、部門(mén)收入、增支因素和項(xiàng)目先急后緩等情況編制具體項(xiàng)目。在預(yù)算編制時(shí)更加細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，大力壓減一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的支出規(guī)模。

　　四、編制政府采購(gòu)預(yù)算，提高資金使用效益。

　　把編制政府采購(gòu)預(yù)算作為細(xì)化部門(mén)預(yù)算、防止腐敗的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)精神和規(guī)定，在預(yù)算編制過(guò)程中充分考慮需進(jìn)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目，凡屬政府采購(gòu)項(xiàng)目的，要根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真編列政府采購(gòu)項(xiàng)目和資金來(lái)源，編制政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　五、從嚴(yán)編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。

　　根據(jù)部門(mén)預(yù)算管理要求，各部門(mén)年度開(kāi)支必須在年初編制時(shí)充分考慮。部門(mén)預(yù)算經(jīng)人大審批通過(guò)后即具法律效力，并嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，不執(zhí)行沒(méi)有預(yù)算或沒(méi)有審批依據(jù)文件的支出。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)直接將預(yù)算批復(fù)到與本級(jí)財(cái)政發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級(jí)預(yù)算單位。