為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升公共財政保障水平，廣東中山市財政部門緊緊圍繞“基本民生”、“底線民生”和“熱點(diǎn)民生”，統(tǒng)籌考慮財政支持民生事業(yè)發(fā)展短期與長期的財力安排，有序推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。在2012年市級一般預(yù)算支出中，用于改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)和推進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展占66%，較上年提高2個百分點(diǎn)。

　　一是提高生活保障水平，實(shí)現(xiàn)低收入群體生活保障均等化。

　　安排3.9億元用于完善養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等保險制度，推進(jìn)社會保險在城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)上向外來人口覆蓋；安排9，300萬元，用于發(fā)放城市最低生活保障金、城鎮(zhèn)“三無人員”救濟(jì)費(fèi)、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助金、低收入群體殯葬基本服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)貼等方面。安排1.8億元改善困難群眾住房條件，建立農(nóng)村困難家庭住房改造長效機(jī)制。

　　二、促進(jìn)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共教育資源配置的一體化。

　　安排3.3億元實(shí)施涵括學(xué)前教育義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育和特殊教育等九大重點(diǎn)工程，落實(shí)校園安全工程，加強(qiáng)校車安全和校園環(huán)境治安綜合治理，擴(kuò)充教育內(nèi)涵式發(fā)展。

　　三、提升衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)區(qū)域公共醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。

　　安排5，200萬元深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施國家基本藥物制度，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

　　四、大力發(fā)展文體事業(yè)，推進(jìn)公共文化惠民工程。

　　安排1億元，加快139文化街區(qū)（博物館群）、漫畫館、新圖書館、鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)代新型綜合文化站等系列工程建設(shè)，健全市鎮(zhèn)村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大公共文化普惠力度。

　　五、完善交通路網(wǎng)建設(shè)，加快互通建設(shè)步伐。

　　安排10億元交通建設(shè)資金，積極發(fā)展對外交通，加強(qiáng)對內(nèi)交通鏈接，促進(jìn)一體化工作。推進(jìn)廣珠中線二期、東部快線、小欖快線、古神公路二期等重點(diǎn)市域公路項目建設(shè)，構(gòu)建“全域中山”公路網(wǎng)絡(luò)。安排1.5億元，加快農(nóng)村農(nóng)路危橋改造、鄉(xiāng)村環(huán)境整治和綠化美化建設(shè)，落實(shí)村莊規(guī)劃，推動農(nóng)村社區(qū)化管理。

　　六、完善市鎮(zhèn)財政體制，推進(jìn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　配合全市簡政強(qiáng)鎮(zhèn)改革，按照財力與事權(quán)相匹配的原則，通過完善稅收分成累進(jìn)激勵、均衡性轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加大對鎮(zhèn)區(qū)非稅收入返還等措施，下放市級財力近10億元，建立公共服務(wù)“底線均等”、公平統(tǒng)一的鎮(zhèn)區(qū)財力保障機(jī)制，均衡地區(qū)間差異。2012年市本級安排鎮(zhèn)區(qū)稅收分成和轉(zhuǎn)移支付資金65億元，增幅19%。