為確保財(cái)政的平穩(wěn)運(yùn)作，將有限財(cái)力用在保工資、保民生“刀刃”上，維護(hù)全區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，廣東潮南區(qū)2012年支出預(yù)算安排貫徹“科學(xué)統(tǒng)籌，厲行節(jié)約，兼顧績(jī)效，確保平衡”的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以下六個(gè)方面的基本原則：

　　一、集中全力保工資的原則

　　2012年的工資增長(zhǎng)預(yù)算是我區(qū)當(dāng)前形勢(shì)下的客觀需求，是縮小與中心城區(qū)差距、提高公教人員工作積極性的必然選擇，因此，2012年的支出執(zhí)行必須優(yōu)先安排工資支出。

　　二、著力保障和改善民生的原則

　　城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生項(xiàng)目支出，是我們吃得上飯后應(yīng)首先考慮的問(wèn)題，因此，民生項(xiàng)目支出是解決工資支出后列入第一執(zhí)行次序的對(duì)象，其他支出應(yīng)在民生支出安排解決后視急緩量力解決。

　　三、專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)盡力壓縮的原則

　　除日常公用經(jīng)費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)安排外，涉及部門開(kāi)展工作的專項(xiàng)支出預(yù)算，請(qǐng)各有關(guān)部門以保工資增長(zhǎng)和民生需求的大局為重，同舟共濟(jì)，盡力壓縮、調(diào)整本部門專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　四、新增一般性項(xiàng)目一律不予安排的原則

　　新增項(xiàng)目除個(gè)別上級(jí)硬性規(guī)定外，屬一般性支出要求的一律不予安排。

　　五、非稅收入返撥統(tǒng)籌安排的原則

　　有罰沒(méi)收入回?fù)芗罢�府性專�?xiàng)資金來(lái)源的單位，專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)原則上在罰沒(méi)收入回?fù)芎蛯ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排。

　　六、基本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)配套、歷史債務(wù)、赤字遺留等支出需求一般預(yù)算安排暫時(shí)擱置的原則

　　由于2012年財(cái)政可支配財(cái)力對(duì)比最起碼的需求差距較大，收支矛盾尖銳的嚴(yán)峻形勢(shì)依然存在，受財(cái)力短缺制約，我區(qū)基本項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)配套資金、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款還本付息、區(qū)劃調(diào)整后收不抵支缺口等一般預(yù)算根本無(wú)法騰出額度安排，因此，在一般預(yù)算中只能暫時(shí)擱置，待土地出讓收益取得成效后，在基金預(yù)算中安排。