近三年，湖南郴州市政府采購規模累計突破44.34億元，共節約采購資金5.34億元，節資率高達12.04%。近年來，該市財政部門大刀闊斧實行各項政府采購制度改革，公務用車集中采購、定點供應商末位淘汰等各項改革相繼推進，在湘南大地掀起了一股政府采購改革浪潮。

　　公務用車集中采購

　　當前，各地公車采購鋪張浪費、互相攀比現象嚴重，采購價格居高不下幾成頑疾。為切實改變以往單位自行購車憑個人喜好頂額購置，或超標準、超規格配備，真正做到公車使用權與配置選擇權相分離，2010年，郴州市制定出臺了《郴州市市直黨政機關公務用車統一集中實行政府采購的規定》，明確了各級、各單位公務用車配備編制及標準。同時，采取“定X(入圍品牌)選N(中標品牌)”的方式，依法依規依程序組織集中采購和選車。當年，共集中采購公車71臺，中標總金額1351萬元，比市場價低140萬元，節支率高達9.39%；比協議供貨價低82萬元，節支率5.72%。所有公車無一超編制、超標準、超限額、超招標范圍購置，且中標車輛品質、性能也略高于市場同類型產品。

　　初償公車統一集中采購“甜頭”以后，2011年，該市乘勢而進，又將集中采購的范圍擴大到了電腦、空調等協議供貨項目，并制定出臺了《郴州市市直各單位2011年度電腦、空調集中采購實施方案》。當年7月份，首次對全市124個市直行政單位的電腦、空調實行集中統一采購，實際發生采購金額991萬元，共節約采購資金171.5萬元，節支率高達17.3%。

　　公車消費電子化管理

　　對于公車消費及其管理，一直是各地關注的焦點和工作難點，對如何節省公車消費支出各地也作了不少努力，進行了不少改革與探索，但收效甚微。2010年7月份，該市市本級投資50多萬元，適時建立了公務用車消費管理系統平臺，即利用網絡電子化信息平臺，對各單位公車實行單一車輛專戶管理，對每臺車的每次維修、保險、加油等消費情況建立電子消費檔案，各用車單位、監管部門及社會各界可隨時在線查詢、了解、掌握本單位及全市公車消費有關情況，公車消費申報、審批、報賬均實行全程電子化管理，在此基礎上，該市還制定出臺了《郴州市公務用車消費管理系統管理暫行辦法》，進一步規范了該市的公車消費行為。

　　該系統在市本級試運行半年后，于2011年元月正式向全市11個縣(市、區)全面推廣，取得顯著成效。2011年，全市共節約公車消費支出1200萬元，其中：市本級評估維修公務車輛3740臺次，共節約維修支出300萬元，節支率達20%。同時，對公車消費情況進行公示，聯合市紀委于每個季末對單車維修次數、單位維修金額分別列前十的單位在全市予以報通，并發出咨詢告知函，要求單位主要負責人簽閱回執，向市紀委書面說明情況。在全市逐步建立起了以紀檢監察、財政、物價等監管部門和車屬單位為主體，以消費管理系統為技術支撐，以消費數據公示、通報、發咨詢函件等為手段的公務用車消費管理長效機制和公務用車消費提醒、警示、查處、公示為一體的源頭治腐懲防機制，公車違規消費、頂風作案行為大幅減少。

　　目前，該市又在積極探索建立含括公務用車消費管理、協議供貨網上競價、定點服務消費(包括公務資料印刷、公車美容裝飾等)、限額工程定點采購等有關內容在內的“全市政府采購公務消費系統”，并力爭實現全市上下聯網及政府采購網上采購、監督、信息公開一體化建設、一體化發展。

　　協議供貨末位淘汰

　　政府采購協議供貨和定點服務作為《政府采購法》法定的采購方式，在該市已實施多年，也取得了一定工作成效，但在實際執行過程中仍然存在一些問題，比如一些供應商多次中標后，產生了“包靠”的想法，在招標時只求一勞永逸，而忽視了日常服務質量的提升及具體協議的履行，社會上時有貨差價高、服務差反映慢的呼聲。對此，該市在全省率先制定出臺了《政府采購協議供貨和定點服務商末位淘汰管理制度》，規定對以公開招標等擇優選取方式確定，并經本級財政部門批準，納入本級政府采購協議供貨或定點服務范圍的供應商，經年度綜合實力評審排名靠后、記錄不良、業績或價格服務不優的上一年度協議供貨商和定點服務商，一律實行末位淘汰，有效防止了個別供應商“重招標入圍、輕入圍履約”現象的發生。2010年5月，該市首次對辦公用品等7個品目、共計51家協議供貨商實行末位淘汰制度，共淘汰16家，淘汰率高達31.4%；之后，11月又在計算機及外設協議供貨、公務資料定點印刷、公務用車定點維修3個品目的公開招標中實行淘汰制度，淘汰率分別為31%、35.7%和31.6 %，迫使商家比價格、比質量、比服務、比誠信，較好地解決了長期困擾采購部門的質次價高問題，全市政府采購協議供貨秩序逐漸向好的方向發展。

　　限額工程定點采購

　　鑒于《政府采購法》立法方面存在的一些問題，以及《政府采購法實施條例》遲未出臺，導致交通、建設、水利等部門多頭執法，工程類政府采購工作難于開展也是困繞基層政府采購監管部門的一大“病因”。如何采取有效措施推動全市工程類政府采購工作開展，成為擺在該市政府采購決策者面前的一個重大課題。2012年2月，該市積極借鑒國采中心對工程類項目采購的一些良好做法，率先對全市市直機關、事業單位和團體組織全部或部分使用財政性資金，工程概算金額在政府采購限額標準(市本級10萬元，縣級5萬元)以上、公開招標限額標準(100萬元)以下的房屋建筑、裝修裝飾、消防設施、機電設備、園林綠化、市政公用等六類工程項目實行政府定點采購，開創了該省限額內工程建設項目政府采購改革先河。

　　該市要求，全市范圍內所有限額內工程項目必須在政府采購定點供應商范圍內選取相關施工企業進行施工。其中采購金額在30萬元(不含)以下的工程項目，采購單位可在定點供應商范圍內任選一家直接進行談判(等同于協議供貨采購方式)，確定最終成交價格并進行施工；30萬元(含)到100萬元(不含)的工程項目，由采購單位在定點供應商范圍內通過隨機方式選擇三家以上供應商以詢價或邀請招標方式依法確定中標供應商。定點供應商的確定一律從具備符合相應資質條件的施工企業中以公開招標方式依法進行，一定兩年。