湖南桃源縣是個以種養業為主的農業大縣。近些年，該縣以糧食安全、農業增效、農民增收為目標，大力推進農業綜合開發，加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力。

　　伴著農業綜合開發項目實施，在桃源廣袤沃野的標準農田、水泥溝渠、機耕道路……農開人幸福的腳步從未停歇，滿意的表情綻放在老百姓的眉間心上——

　　民生工程接力，從群眾的迫切需求開始

　　2010年，該縣成功申請到“國家農業綜合開發高標準農田建設示范工程項目”，項目區涉及陬市鎮S306線以北的朱家崗、戴家口等9個行政村，耕地面積16937畝，水田13801畝，旱地3136畝，大部分水利設施嚴重老化失修，水的利用率偏低，急需改造。該項目靜態工程投資達1527萬元，其中，中央財政農發資金960萬元，地方財政配套375萬元，建設高標準農田示范面積1.2萬畝。

　　經過一年的建設，共維修改造排灌站1座1臺75kw，擴建加固小型蓄排水工程29座，漿砌骨干排渠5條4.49公里，砼襯砌骨干渠9條20.39公里，襯砌田間渠道42條12.05公里；新建機耕道10條8.53公里；新建良種曬場2600平方米；營造農田防護林300畝。項目區改造后，該鎮的種植面積由9865畝提高到22000畝，復種指數1.71由提高到2.23，雙季稻畝產可由目前的800公斤/畝提高到900公斤/畝，單季稻畝產可由目前的550公斤/畝提高到600公斤/畝，一下子成為了該縣現代農業發展和新農村建設的典型，縣領導多次深入調研，并將其納入“國家現代農業示范區”建設規劃，為統籌城鄉發展奠定了堅實基礎。

　　三里溪水庫始建于1959年8月，總庫容3920萬立方米，壩址控制流域面積45.1平方公里，設計灌溉面積11.57萬畝，由于年久失修，導致目前灌區灌溉面積銳減。該縣財政局和農開辦領導多次到灌區進行現場調研，決定將灌區納入開發項目。三里溪水庫在進行國家農業綜合開發中型灌區節水配套項目改造后，干渠襯砌防滲79.431公里，干渠除險加固10處890立方米，隧洞襯砌34座2248米，新建堤管10處1049米等，渠系水利用系數由目前的0.40提高到0.63，新增(恢復)灌溉面積2.44萬畝，改善灌溉面積1.82萬畝，確保灌區9.5萬畝農田旱澇保收，農業綜合開發生產能力大大提高。

　　產業優化接力，不斷提升群眾的致富能力

　　農業綜合開發是實實在在的惠民工程，如何發揮農發資金的最大效應，讓老百姓從中汲取致富的養分，已經成為該縣財政農開部門的工作思路。該縣按照“政策引導、項目扶持、基地示范、大戶帶動”的思路，形成了以項目區為單元、以農開項目為平臺，將性質相同、用途相近的涉農項目資金予以整合，統籌用于產業發展以及配套基礎設施建設，構建了項目區產業發展的新格局。

　　2011年，該縣在太平鋪鄉實施湖南古洞春茶葉有限公司承接500畝大葉茶種苗繁育基地擴建項目。項目總投資750萬元，其中財政資金168萬元，使用桃源大葉優良茶樹品種提純復壯進行育苗，建設母本園200畝，苗圃基地300畝，購置業內領先的實驗設備126臺套，改擴建共用工程及輔助設施等。項目實施采取“公司+合作社+農戶”的產業化經營模式，有利于優化大葉茶種植區域布局，擴大良種大葉茶茶園種植規模，提高良種覆蓋率。項目建成后，將產有機優質大葉茶茶苗1800萬株，可直接帶動2000戶農戶種植大葉茶10000畝，能提供35個直接就業崗位，促進農民增收。

　　2010年，扶持的桃源縣昌盛柑橘專業合作社種植基地改建項目，采取“合作社+基地+農戶”的生產經營模式，新增柑橘基地1860畝，帶動發展柑橘面積 6000多畝，合作社年產柑橘7700噸，銷售額達4620萬多元，項目區農民戶均增收2000元，同時解決農民從業160多人，使他們走上了依靠產業化項目致富的道路。

　　干群互動接力，形成農業綜合開發新局面

　　人心齊、泰山移，干部和群眾的同心協力是該縣順利開展農業綜合開發的有力保障，縣財政局和農開辦從加強和創新社會管理的角度入手，堅持以人為本，設身處地考慮老百姓的需求和難處，形成了干群互動，共促項目和諧共建的生動局面。

　　該縣按照“兩個聚焦、集中連片、合理布局、突出重點、注重實效”的原則，采取“四位一體”的工作方法，確保了項目工程建設高標準。一是“四位一體、科學規劃”。成立由縣農開辦專業技術人員為主，相關部門專家、相關鄉鎮領導、相關村組，四方代表組成的桃源縣農業綜合開發“十二五”規劃編制小組。深入開展農田水利設施現狀調查，認真踏勘現場，在廣泛征求村組農民對項目建設的意見和要求的基礎上，根據農業綜合開發的原則和投資規模，擬定高標準農田建設項目區，重點解決項目區農田建設中的主要問題，把群眾最需要、效益最明顯的建設項目確定為項目建設內容。二是“四位一體、精心設計”。成立由縣農開辦、設計單位，項目鄉鎮、項目村組四方人員組成的設計團隊，按照高標準農田建設標準進行設計。設計做到滿足旱能灌、澇能排，橋涵閘渠配套齊全、機耕道路順直通暢、大中型農業機械順利通行的要求，注重人性化，精心設計每一條渠道，每一條機耕路和每一處橋涵等工程。三是“四位一體、強化監管”。為確保項目建設質量標準，在嚴格招投標、優選施工隊伍的基礎上，健全由農開辦、監理公司、項目鄉鎮和村組質量監督員組成的“四位一體”質量監督網絡，對施工全過程進行現場有效控制，積極協調施工環境，現場監督工程質量，嚴密進行施工現場調度，隨時督查施工標準，對施工質量不合要求的行為進行返工整改，實現所有項目工程整體達標。四是“四位一體、嚴格考評”。完善制定了《桃源縣農業綜合開發土地治理項目施工企業施工行為考評細則》，成立由縣農開辦、現場監理、項目鎮分管領導、村組監督員四方人員組成的考評小組，嚴格按考評辦法對施工企業的施工行為進行考評，考評結果運用于資金撥付和招投標中，使施工企業樹立優勝劣汰的意識，形成趕超先進、創先爭優的良好氛圍。

　　群眾的情感是質樸的，誰能帶領老百姓致富、過上幸福的日子，他們就擁戴誰。在縣里的高度重視下，當地群眾更是涌現了支持農業綜合開發的熱潮，項目區農民參與項目建設的熱情和積極性高漲，不少黨員、群眾主動為項目工程建設當好義務信息員、協調員和監督員。當地群眾樂言：“群眾富不富，關鍵在干部，有了縣財政和農業開發部門的好領導，我們的幸福指數年年攀升嘍!”