湖南石門“三個強化”力促收入上臺階
繼2011年財政總收入突破8.5億元大關后,2012年湖南石門縣再次向11億元的新目標沖擊。為實現這一目標,石門狠抓措施確保有效推進。
一、強化財源建設。
緊抓財源建設,加大招商引資、產業扶持、城市經營工作力度,積極培植財源,夯實增收基礎。一是廣泛招商“引財”。嚴格兌現招商引資優惠政策,切實優化投資環境,營造重商、安商、親商的良好氛圍,吸引更多商家來我縣投資興業,力爭更多項目落戶,加快培育新的經濟增長點,拉動財稅收入快速增長。二是扶持產業“壯財”。牢固樹立“放水養魚”的理念,認真研究并運用好國家重點支持武陵山片區企業、特色優勢產業進行技術改造和結構調整的有利政策,加大對工業、農業和服務業的引導和扶持,幫助企業做大做強,促進產業提質增效,加快培育稅源大戶,穩定并壯大現有財源。三是多方融資“生財”。圍繞國有資產、國有資本、國有資源等政府資源,規范經營管理,拓展經營范圍,使有限的存量資產發揮最大的效益。發揮城建投等政府融資平臺作用,在防范債務風險的基礎上重點抓好城市經營,力爭全年融資3億元以上。
二、強化收入征管。
堅持抓大不放小的原則,從建立健全機制入手,加大征管力度,嚴控稅費流失,確保應收盡收。一是健全聯動機制。進一步健全政府主導、稅務主管、部門協作、多方聯動的工作機制,強化征收單位的工作職責,督促相關部門積極協稅護稅,做到思想上一致、輿論上支持、行動上配合。強化非稅收入征繳,嚴格執行非稅收入執收責任制,規范減、免、緩程序,加大政府調控力度,盡力挖掘非稅收入增長潛力。二是健全評估機制。繼續把稅源評估分析作為指導收入組織工作的重要舉措,建立健全宏觀稅負分析、納稅評估、稅務稽查良性互動的征管機制,及時找準征管薄弱環節,挖掘新的稅收增長點,擴大稅收覆蓋面,提高征管工作的前瞻性、主動性和有效性。三是健全監控機制。按照抓住大戶、管好中戶、控管小戶的思路,進一步完善分行業、分規模、分區域的稅源信息數據庫,對企業納稅情況和財務狀況進行全程監控,并及時對財務異常情況開展稅收核查,確保稅收不跑、不冒、不滴、不漏。對重點稅源嚴格按月申報、統計和分析,實行動態監管,確保稅收及時、足額入庫,促進主體稅收穩步增長;對零散和小額稅收加大控管力度,做到不留死角,應收必收,有欠必清,應繳必繳,確保“顆粒歸倉”。
三、強化責任考核。
一是層層落實責任。嚴格實行“一把手”負責制,及時將任務分解落實到財政、稅務、國土、城建投等責任單位,督促責任單位逐級分解到相應的科室、分局、企業,層層簽訂責任狀,一級促一級,一級對一級負責,確保責任到崗,任務到人。督促責任單位制定工作推進計劃,將各自任務分解到月到旬,逐月逐旬落實,確保稅收足額均衡入庫。二是堅持定期調度。堅持對財稅工作平時月調度、關鍵時期周調度,分析收入增減變化因素,及時調整工作部署,研究解決問題方案,確保促收方向準確清晰、促收措施務實有效,保障各項收入按期足額入庫。三是嚴格考核獎懲。實行任務完成情況與責任單位目標管理考核、評先評優、工作經費、單位撥款“四個掛鉤”,樹立鮮明的獎優罰劣工作導向。對完成任務的單位和個人,予以表彰獎勵;對不能完成任務的鄉鎮實行 “一票否決”;對不能按期完成任務的征收單位實行“短一賠二”,即收入欠進度1%,扣減相應征管經費的2%;對不能完成非稅收入年度任務的單位,扣減當年工作經費并削減下年度經常性項目經費。
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