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2011年廣東財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)“六個新”

2012-03-09 11:10 來源:中華人民共和國財(cái)政部   打印 | 收藏 |
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  2011年,廣東財(cái)政工作緊緊圍繞主題主線和“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù),認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持生財(cái)有道、聚財(cái)有方、理財(cái)有規(guī)、用財(cái)有效,扎實(shí)推進(jìn)法治財(cái)政、民生財(cái)政、綠色財(cái)政、績效財(cái)政和陽光財(cái)政建設(shè),財(cái)政運(yùn)行總體上呈現(xiàn)“發(fā)展快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、績效好、調(diào)控強(qiáng)、保障穩(wěn)”的特征,有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)為“六個新”:

  一、增收節(jié)支取得新成績。

  堅(jiān)持抓好收入,厲行節(jié)約,注重效益。財(cái)政收入增幅平穩(wěn)、區(qū)域協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高,2011年,來源于廣東的財(cái)政總收入完成13668億元,比上年增長15.4%;地方一般預(yù)算收入完成5514億元,增長22.1%,收入總量連續(xù)21年居全國首位,收入增幅與全國平均水平差距進(jìn)一步縮小,稅收收入占一般預(yù)算收入比重在全國省一級中(不包括直轄市)處于前列。在抓好收入的同時,有效落實(shí)“五個零增長”和“四個從嚴(yán)控制”,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)合理、突出民生、進(jìn)度加快、效益提升。2011年,全省和省級一般行政經(jīng)費(fèi)支出占一般預(yù)算支出的比重同比分別下降0.36和3.12個百分點(diǎn),省級預(yù)算用于維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)支出比重從2006年的25.04%下降到2011年的9.14%。

  二、財(cái)政改革實(shí)現(xiàn)新突破。

  在財(cái)政體制、財(cái)政分配、財(cái)政管理等諸多領(lǐng)域率先開展并深化推進(jìn)了20項(xiàng)改革,是近年來廣東財(cái)政改革創(chuàng)新力度大、領(lǐng)域廣,成效顯著的一年。財(cái)政體制方面,新的分稅制財(cái)政體制運(yùn)行平穩(wěn),縣以下政權(quán)基本財(cái)力保障機(jī)制、省直管縣財(cái)政改革等扎實(shí)推進(jìn)。省級財(cái)政因調(diào)整體制而增加的收入,除大部分通過基數(shù)返還各市、縣外,凈增收部分主要用于加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,全年安排了約42億元資金用于加大對縣級基本財(cái)力保障的獎補(bǔ)力度。財(cái)政分配方面,加快培育以民本、法治、創(chuàng)新、科學(xué)、競爭、績效為主要內(nèi)容的新型財(cái)政分配文化,研究制訂了政府購買社會服務(wù)試點(diǎn)的意見,繼續(xù)深化競爭性分配改革,截至目前全省共有89項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施了競爭性分配改革,涉及財(cái)政資金超過170億元。財(cái)政管理方面,開展了試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告工作,研究制定了加快預(yù)算支出進(jìn)度的措施,順利完成69億元自行發(fā)債試點(diǎn)工作。陽光財(cái)政建設(shè)方面,研究制訂了為民辦事問民意實(shí)施意見,成立了財(cái)政專家咨詢委員會,探索引入第三方評價財(cái)政資金使用績效,提高了財(cái)政決策的科學(xué)性和透明度。

  三、支持轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。

  2011年,省財(cái)政全年用于促轉(zhuǎn)變和調(diào)結(jié)構(gòu)的支出達(dá)282.5億元。一是研究提出支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議,今后五年省財(cái)政安排220億元,通過實(shí)施政銀企合作、推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)等綜合性政策措施,加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是按照省委、省政府關(guān)于對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“再推一把”的要求,“十二五”省財(cái)政再安排49.5億元,加快產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移。三是加大對高層次人才引進(jìn)的資金支持。2011年,省財(cái)政共落實(shí)安排第二批創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才資助經(jīng)費(fèi)、南粵功勛獎和南粵創(chuàng)新獎資助資金超過7億元。四是設(shè)立促進(jìn)進(jìn)口專項(xiàng)資金,2012-2014年省財(cái)政每年安排2.5億元,三年共7.5億元,對進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源性產(chǎn)品給予支持。

  四、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)取得新進(jìn)展。

  不斷健全完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系,支持“三農(nóng)”發(fā)展,完善反哺機(jī)制。2011年,省級財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到337億元,比上年增長13.97%。省級以上財(cái)政投入超過30億元用于落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,并研究提出進(jìn)一步加大力度支持建立健全農(nóng)村基層組織保障經(jīng)費(fèi)制度、采取激勵政策分階段推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、安排54億元為全省農(nóng)村54萬住房困難戶改造或新建住房、安排18億元對不具備生產(chǎn)生活條件貧困農(nóng)民實(shí)施整村搬遷等。不斷加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,資金分配進(jìn)一步向東西北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。2011年,省級財(cái)政補(bǔ)助市縣支出達(dá)到1568億元,占比66.16%。繼續(xù)安排經(jīng)費(fèi)支持欠發(fā)達(dá)市推進(jìn)扶貧“雙到”,并對“雙到”績效考評優(yōu)秀的貧困村給予每村25萬元的獎勵。研究制定加大財(cái)政扶持力度綜合運(yùn)用激勵獎補(bǔ)政策建立健全扶貧“雙到”長效機(jī)制的辦法。

  五、保障和改善民生取得新成效。

  一是認(rèn)真抓好《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要的貫徹實(shí)施》,2011年,全省財(cái)政民生投入4233億元,占全省一般預(yù)算支出的比重達(dá)63.03%,用于教育、醫(yī)療、社保等方面的支出增長均在22%以上。經(jīng)考評,財(cái)政支出目標(biāo)任務(wù)完成率達(dá)98.27%,八類基本公共服務(wù)目標(biāo)任務(wù)完成率96.34%,公眾滿意度接近比較滿意水平(80%)。二是全力保障“十件民生實(shí)事”實(shí)施,全省各級財(cái)政累計(jì)投入1194億元。目前,發(fā)放臨時性價格補(bǔ)貼工作已經(jīng)全面完成,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年120元提高到200元,欠發(fā)達(dá)地區(qū)年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。三是為做好穩(wěn)物價保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,全年共從省級價格調(diào)節(jié)基金安排近9億元,用于發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼以及支持平價商店、蔬菜大棚建設(shè)等。

  六、財(cái)政管理和自身建設(shè)提升新水平。

  突出加強(qiáng)財(cái)政管理,繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”、績效評價、資產(chǎn)管理、投資審核、會計(jì)管理等改革,積極推進(jìn)核算信息集中監(jiān)管、財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)等,全面鋪開省級財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控和公務(wù)卡結(jié)算。突出加強(qiáng)對政策執(zhí)行和資金使用的監(jiān)督,不斷強(qiáng)化對社保基金、扶貧救災(zāi)、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金等與群眾切身利益相關(guān)的專項(xiàng)資金的監(jiān)管,深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理。提出加強(qiáng)自身建設(shè),全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),建立健全大規(guī)模培訓(xùn)干部等制度,健全完善干部考核指標(biāo)體系及考評操作辦法,有效激發(fā)干部隊(duì)伍活力,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作,在慶祝建黨90周年大會上,省財(cái)政廳直屬機(jī)關(guān)黨委被授予“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。

我要糾錯】 責(zé)任編輯:杜楠
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