一是理順完善鎮區財政管理體制。完善鎮區工商稅收分成、土地收益返還比例，加強對鎮區財政部門的業務指導，強化鎮區財政職能，建立鎮區財政經濟運行、財源建設、稅收入庫分析制度，實現市與鎮區財政宏觀指導聯動，為鎮區經濟跨越發展營造良好的財稅環境。

　　二是提高鎮區經濟發展質量。通過體制傾斜、資金引導，支持鎮區培植主導產業、重點企業和園區經濟。圍繞為市級重點企業配套生產，支持鎮街傳統骨干企業自主創新、轉型升級，使每個鎮街都具有納稅龍頭企業。總結推廣省市“擴權強鎮”試點的經驗做法，整合各級財政資金1.1億元，支持沿海產業帶建設、內陸特色園區建設，促進沿海與內陸經濟社會事業協調發展。

　　三是支持鎮區盤活閑置資產。通過土地收益分成，引導和支持鎮區盤活區域內閑置土地資產。通過“土地增減掛鉤”，支持鎮區加快舊村改造，置換用地指標，加大房地產開發力度，增加地方財力。積極探索支持沿海鎮整合海洋資產、資源，把海洋資產資源優勢變成非稅收入優勢，做好“海上榮成”文章。

　　四是積極發展現代農業。加大財政對農業科技創新的支撐力度，保證農業科技投入增幅高于財政經常性收入增幅。落實財政獎補、財政貼息等政策，安排專項資金6000萬元，推進果業、奶牛、蔬菜、漁業等現代農業發展，發揮農業專業合作社的作用，壯大農業產業化龍頭企業。