54歲的萬秀梅是該縣建設鄉的居民，現在一家人住在“時代新城”二號樓。去年（2011年），在當地黨委和政府的關懷下，他們分到一套經濟適用房。記者日前從友誼縣時代新城售樓處了解到，隨著保障性住房“時代新城”一期工程的順利竣工，已有來自全縣各鄉鎮的800余戶家庭住進新居。

　　保障民生、改善民生是推進跨越發展的首要前提。雙鴨山市始終把保障和改善民生作為執政的根本、發展的歸宿，強化民生為本、民安為要、民意為重的理念和意識，建立了“投入保障、就業保障、社會保障、住房保障、就學就醫保障、救助保障”六條保障線，以民生改善為內涵實現跨越發展。

　　“我們竭盡全力筑牢‘六條保障線’，加快推進基本服務均等化和民生質量的顯著提升。”雙鴨山市委書記、市人大主任李顯剛說，“對重大民生工程實行市場運作、金融支持，確保民生投入力度不松、強度不減、熱度不降。”

　　依托項目 加大投入

　　強化民生保障體系

　　近幾年來，雙鴨山市把改善民生作為構建和諧社會的目的，堅持立足長遠、著眼民生、城鄉統籌、加大投入，采取一系列親民愛民舉措，積極破解貧困群眾生活難、住房難、看病難、上學難等難題，共投入民生工程項目建設資金110.5億元，城市建設項目、民生項目累計達到521項，逐步實現全方位、大力度、多層次保障民生體系。

　　就業是民生之本。市委、市政府將擴大就業、促進創業作為保障和改善民生的頭等大事。近五年來，累計新增就業11.7萬人，城鎮登記失業率控制在3.9%。

　　保障是民生之基。過去的五年，該市著力編織社會保障網絡，政策措施注重實效，人民群眾得到更多實惠�；�本生活保障方面，養老保險、醫療保險、失業保險和工傷保險保障面逐年擴大，城鄉低保實現應保盡保，保障標準逐年提高，集體企業職工、返城知青、“五七工”和“家屬工”的養老保障問題圓滿解決，1.4萬名貧困職工脫貧。住房保障方面，接續完成采煤沉陷區治理任務97萬平方米，安置居民1.1萬戶。完成了全省連片面積最大、拆遷難度最大的南市棚戶區拆遷任務。累計拆遷棚戶區2.9萬戶、136萬平方米，開工棚改住宅面積301萬平方米，竣工178萬平方米，安置居民2.9萬戶，入住居民1.6萬戶。累計建設保障性住房220.7萬平方米。城市和村鎮人均住房面積分別增加5平方米和2.1平方米。

　　著眼實際 城鄉統籌

　　提升百姓幸福指數

　　2011年，雙鴨山糧食生產首次登上50億斤臺階，實現254.5萬噸；農民人均純收入達到8957元，高出全省平均值1366元。

　　在可喜的數字背后，是雙鴨山更為積極扶持欠發達地區和低收入農戶的發展。十年間，全市扶持了154個重點村，投入資金1.5億元，推進農村基礎建設、畜牧業、公共事業等重點扶貧項目，全市貧困人口由2001年的20萬人減少到9萬人，重點村人均純收入由790元增至4000元。

　　既要統籌區域協調發展，也要統籌城鄉均衡發展。雙鴨山市針對幅員遼闊、村鎮比較分散的實際，力避造成新的投資浪費和建設障礙，在全省率先推進了以整合城鄉建設資源、加速城鄉一體化進程為目標的8個“時代新城”建設項目。“時代新城”是在縣城和市區，有規劃地每年建成一批農民住宅小區，主要吸引偏遠村屯的農民進城。這些項目可搬遷農戶1.2萬戶，吸引5萬農民進入城鎮，拉動城鎮人口增長6個百分點。

　　在教育、醫療等公共服務向農村覆蓋的同時，城鎮基礎設施也加快向農村延伸。雙鴨山先后改造農村泥草房5.7萬戶，建設通村公路1667公里，新建和改造村級活動室182個，在全省率先實現了所有行政村通村公路硬化、村村建成標準活動室、農村飲水基本安全。建成了12個引領新農村建設模式的示范村，帶動了新農村建設層次和水平大幅提升。

　　“百姓是我們的衣食父母，保障和改善民生始終是政府的頭等大事。”市長武鳳呈強調，要全力惠民生、辦實事、促和諧。

　　今年（2012年），雙鴨山市必保城鎮新增就業2萬人，力爭2.5萬人；轉移農村勞動力13.5萬人。以新農保試點擴面、啟動城居保為重點，加快建立城鄉全覆蓋的養老、醫療保障體系。城鎮居民醫保參保率和新農合參合率繼續保持高水平。提高城鄉低保救助標準，啟動城市低收入家庭救助工作。進一步抓好棚戶區改造、沉陷區治理和“時代新城”建設。辦好市體育場改擴建、濱水北城初級中學建設、臥虹橋拓寬改造、建立貧困學生助學金等12件新的利民實事，使人民群眾的生活更美好、更幸福。