安徽合肥市:緊抓財政獎補政策機遇 推進農村公益事業建設
自2009年以來,安徽合肥市高度重視一事一議財政獎補工作。2011年,我市不斷創新工作思路,完善政策措施,推動一事一議財政獎補工作有序開展并取得明顯成效。一事一議公益建設項目的覆蓋面和受益人口在我市逐年提高,受到了廣泛的歡迎和擁護。
2011年,我市各級投入村級公益事業建設一事一議財政獎補資金1.45億元(含巢湖市和廬江縣),比上年增加0.26億元,帶動社會資金投入3.54億元(含農民籌資籌勞),全市實施行政村(居)數達1264個,占全市村(居)總數的84%,參與籌資農業人口數383.15萬人,占總農業人口數的93%,全年共批復實施3068個一事一議建設項目,涉及農田水利設施、道路修建、植樹造林、安全飲水工程、環衛設施、文體設施等農村公益事業,目前已全部完工。隨著一大批村級公益項目的建成,受益村民的生產生活條件得以明顯改善。
一是促進了農村公益事業發展和新農村建設。
通過實施一事一議財政獎補,解決農民生產生活中的實際問題,給群眾帶來了很大的便利。隨著一大批公益設施在農村的建成,解決了多年來困擾村民“晴天一身灰、雨天一身泥”的出行難以及農業灌溉“最后一公里”等問題,極大地改善了農村生產生活條件,有效地促進了經濟和農村社會事業發展。三年來,共修建村內道路4000多條,建設農田水利設施2500多個,使一批年久失修的道路和水利設施得到了修建和維護。
二是創新了農村公益事業建設投入機制。
過去辦公益事業在政策規定的范圍內只有群眾籌資籌勞,沒有村級積累投入,沒有社會贊助,往往公益事業辦不起來。村級公益事業建設一事一議財政獎補政策的實施,從單一的農民籌資籌勞投入轉變為政府、集體、社會多元投入,調動了社會各方面興辦公益事業的積極性,形成了“群眾干、政府幫、社會助”的良性互動工作格局,找到了一條推進農村公益事業建設和發展的新路子,創新了農村公益事業建設農民籌資籌勞為主、政府補助為輔、社會廣泛支持的多元化投入機制,較好地解決了過去村級公益事業辦不了、辦不好的問題。
三是促進了農村基層職能轉變。
通過開展村級一事一議財政獎補工作,有利于促進鄉村兩級基層政權組織建設,促進基層干部職能轉變。開展一事一議財政獎補工作,鄉村干部要經常深入群眾進行宣傳發動、面對面指導群眾開展民主議事、項目規劃和建設工作,鄉村干部與群眾一起搞規劃、議項目、謀發展,解決的是農民身邊看得見摸得著的事情,農民是直接受益者,所以農民非常擁護,既融洽了干群關系,又改善了政府形象。
四是推進了農村民主政治建設。
一事一議財政獎補項目的順利實施,是農民群眾積極參與的結果。通過嚴格執行村級公益事業建設一事一議財政獎補工作程序,保障了農民群眾的參與權、決策權和監督權。把村級公益事業建設的決策權交給群眾,讓農民群眾自己事、自己議、自己定,通過民主議事決定干什么怎么干。群眾參與議事、籌資、施工以及資金的管理和使用的整個過程,不僅極大地調動了農民群眾“民主決策、民主管理、民主監督”的積極性,增強了他們民主管理村內公益事業的責任感,也極大地調動了農民群眾參與村級公益事業建設的熱情。一事一議財政獎補工作的開展,促進了村務公開和村民自治,有效地推動了農村基層民主政治建設。
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