2011年是“十二五”計劃的開局之年，也是遼寧遼陽市實施五大發展戰略、建設特大型城市的起步之年。在遼陽市委、市政府的正確領導下，該市認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標和工作要求，以增加農民收入為主導，大力推進農業產業化經營，農業綜合生產能力得以提高，農業和農村經濟快速發展，農民收入較同期實現了快速增長。2011年，全市農民人均純收入達到9844元，絕對值全省排名第七，同比增加1749元，增長21.6%，增幅全省排名第四。

　　一、農民人均純收入增收因素

　　（一）勞務收入是農民增收的重要支撐

　　2011年，全市農民人均工資性收入為4874元，同比增加907元，增長22.9%.對全市農民人均純收入增長貢獻率為51.9%，是農民增收的主要支撐因素。

　　1、本地務工收入成為工資性收入增長的新亮點。隨著市域經濟發展步伐的加快，全市不斷加大對農村建設的投入，工業化、城鎮化和農業現代化持續推進，工業集中區建設步伐加快，四個重點產業集群銷售收入均超過百億元，“一縣一業”格局初步形成，為遼陽市農民本地務工開辟了新途徑。2011年農民在本地務工得到的人均收入為3838元，同比增加1062元，增長38.2%。

　　2、外出從業收入保持快速增長。農民外出務工人數的增加與勞務工資的大幅上漲拉動農民外出從業得到的收入大幅增長。2011年農民外出務工得到的人均收入為675元，同比增加315元，增長87.4%.

　�。ǘ�）家庭經營純收入是農民增收的重要基礎

　　2011年，全市農民人均家庭經營純收入為4406元，同比增加569元，增長14.8%，對全市農民人均純收入增長貢獻率為32.5%，成為農民增收的基礎。

　　1、糧食豐收、牧業快速發展與農產品價位的高位運行，為農民增收奠定了基礎。2011年，一方面在穩定糧食生產的前提下，遼陽市進一步加大農業經濟結構調整力度，大力推廣設施農業，積極發展養殖業和林業經濟，促進農業增效與增收。全市糧食生產實現大豐收，總產量突破100萬噸，創歷史新高；另一方面糧食價格的高位運行拉動農產品價格上漲，促進農民增收。

　　2、二、三產業發展打開了農民增收的空間

　　2011年，遼陽市農業產業化建設實現歷史性突破。全市堅持以農業產業化項目建設為龍頭，加大政策支持力度，加強項目建設的協調與服務，保證了一大批農業產業化項目投產達效。實現了二、三產業分別增長348.8%和40.2%的大幅增長。其中建筑業、交通運輸、社會服務行業等帶動增長明顯。

　　（四）財產性和轉移性收入占總收入的比重越來越大

　　1、2011年，農民人均財產性純收入為190元，同比增加50元，增長35.8%.其中租金與轉讓土地承包經營權收入比重較大，占財產性純收入的51.6%.

　　2、2011年，農民人均轉移性純收入為374元，同比增加223元，增長147.2%.其中離退休養老金、各種補貼收入增幅較大。隨著國家各項支農惠農政策的出臺，廣大農戶得到的良種補貼、糧食直補、能繁母豬補貼、農機具購置補貼、購買農業生產資料綜合補貼等政策性補助收入增加較多并及時兌付；同時隨著農村醫保、低保等社會保障措施范圍不斷擴大和完善，農民從國家財政得到的轉移性收入比重將會越來越大。

　　二、遼陽市農民收入增長存在的問題

　�。ㄒ唬�從根本上解決低收入群體持續增收的措施還有待加強。遼陽市農村居民的增收主要依靠從事非農產業。在這種情況下，純收入的總體增長就有可能掩蓋各類農戶的普遍增收問題。低收入群體主要收入來源是農業收入，而依靠農業增收的潛力越來越小。

　�。ǘ�）由于農資體格的居高不下，農民家庭生產成本支出不斷增加。全省農資價格累計指數較上年同期上漲12.8%，盡管各級政府相繼出臺了增加農業補貼等各項惠農政策措施，但是農資價格的持續高位運行，沖抵了惠農政策補貼，直接影響了農民純收入的持續快速增長。

　　三、促進遼陽市農民持續增收的建議

　�。ㄒ唬┤�方位規劃和發展農業，加強農村基礎設施建設。

　　1、加強農田水利工程建設，進一步增加防汛抗旱資金和農業基礎設施建設投入，提高農業生產的抗災能力。

　　2、大力發展高產高效安全農業，全力推進設施農業建設，在設施農業規�；�、標準化、高效化上下功夫。

　　3、加快養殖業發展速度，形成養殖業規�；�、集約化、名牌化效應。為農民第一產業持續穩定地增長打好堅實的基礎。

　�。ǘ�）進一步完善農村勞動力就業培訓體系，開展多種形式的職業技能培訓，切實提高農民勞動技能和就業能力，以適應用人單位之需。

　　（三）堅持開發式扶貧，提高山區農民自我發展能力，深入實施整鄉推進，加大扶貧投入力度，從根本上解決低收入戶增收難的局面。

　�。ㄋ模┻M一步擴大補貼力度和范圍，減弱農民增收受物價上漲帶來的沖減和抑制，提高農民增收的外部推力。（五）扶持和引導農村二、三產業向規�；�發展，為農民增收擴展空間。