安徽:“握指成拳”實施整村推進扶貧計劃
在實施整村推進扶貧工作中,安徽省以整合資源,實行綜合開發的模式,通過行政村為基本單位,不斷加大資源整合力度,努力改善村域內基礎條件,積極發展主導產業,切實加強能力建設,大力整治村容村貌。
據了解,安徽省首先實現各重點縣層層落實責任制,重點村確定一名縣級領導干部和一個幫扶單位聯系,每個項目都有聯系單位和具體責任人,做到工作任務分解到村,資金項目安排到村,責任措施落實到村。
明確責任后,利用科學規劃來推進基礎工作。各重點縣編制三年規劃,進行公告公示,廣泛聽取基層群眾和社會各界的意見和建議,確保規劃的科學性和可操作性。各重點村制定實施方案,明確目標任務、村莊規劃、項目安排、項目責任人、保障措施等內容。
同時,安徽省還嚴格執行到縣扶貧資金的70%用于整村推進工程的規定。按照“渠道不亂、用途不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則,將整村推進與新農村建設、“村村通”、安全飲水等民生工程結合起來,加大各行業部門資金的整合力度,著力加強重點村的基礎設施建設。
輸血更要造血,這是扶貧工作的另一項重要內容。安徽省堅持把培育致富產業促進農民增收作為整村推進的重要環節,立足鄉情村情,大力培育重點村的優勢產業。明確“農村抓產業、產業抓特色、特色抓龍頭、龍頭帶農戶”的工作思路,大力扶持扶貧龍頭企業,加強基地建設,培育農民經紀人和能人大戶,推動農業生產的規模化和產業化。采取“小額信貸、適度規模、協會牽頭、產業聯動”模式,通過“項目覆蓋、產業帶動、科技培訓、信貸支持”等途徑,為農民發展生產提供資金支持。
此外,為保障扶貧工作的開展,安徽省嚴格實行項目公示制、群眾參與制、資金報賬制和部分資金滾動使用機制。要求各重點村必須制作公示牌,向群眾公開整村推進的目標任務、資金渠道、項目內容、項目責任人等情況。各縣定期對整村推進工程實施情況進行檢查、驗收、考核和評比。省里把各重點縣實施整村推進工程情況作為績效考評的重要內容,每年進行一次考核、評比。
在整合多方資源、形成合力的基礎上,安徽省整村推進式扶貧工作因此取得了良好的效果。據悉,2010年,安徽省規劃了572個村實施整村推進,安排整村推進項目2058個、資金73730萬元,村均投入129萬元。
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